区委书记 袁克力
（2007年7月10日）
六届政协以来，区政协紧紧围绕区委、区政府的中心工作，服从服务于全区发展大局，按照“求实求精求质”的要求，积极探索履行职能的新方式，主动创新服务和谐社会的新途径，努力实现政治协商有方、民主监督有力、参政议政有为，为形成全区政通人和、共谋发展、合力建设的良好局面发挥了重要作用。
一是积极协商议政，促进我区更好更快发展。区政协紧扣经济强区、生态立区、依法治区、和谐建区等一系列事关我区发展的重点问题，深入调查研究，积极建言献策，并通过调研报告、议政专报、政协信息等参政议政载体，及时将政协履行职能情况和委员的意见建议反映给区委、区政府，很好地把政协组织的资源优势、智力优势转化为加快发展的推动力量。其中，《关于突出食品安全，打击制假贩假的调研报告》不仅得到区委、区政府的高度重视，还带动了全市食品安全整治活动的深入开展；《关于农民工子女义务教育就学情况的调研报告》被市政协办公厅转送到市委、市政府，为党政科学决策提供了有力支持。对于事关加快发展和群众利益的热点、焦点问题深入调查研究，形成了具有前瞻性、可行性的提案，一些重点提案同承办部门反复磋商解决办法，体现了为党分忧、为民负责的履职热情。
二是主动凝心聚力，维护社会和谐稳定。围绕建设和谐甘井子，及时反映社情民意，区政协首创委员进社区活动，通过开展爱心进社区送温暖、文化进社区送知识、科技进社区送科普、法律进社区送平安、职责进社区送政策、医疗进社区送健康的“六进六送”活动，服务社区百姓，支持社区建设，不仅在社会上引起强烈反响，而且为市政协委员进社区活动提供了典型经验；深入开展“爱心与希望同行”活动，在全市首个推出规范的爱心助学行动方案，通过多种形式与贫困学生结成帮扶对子，扩大了政协组织的社会影响力；坚持开展“三个一”活动，安置失业人员，帮扶困难群众，资助教育事业，为形成良好的社会风尚和营造安定的社会环境起到了积极的促进作用。
三是注重监督实效，推动全区工作任务加快落实。区政协把履行监督职能与支持改进工作紧密结合，坚持将民主监督贯穿到提案办理之中，体现到社情民意反映之中，融汇到视察工作之中，建立了定期召开民主监督工作会议、走访监督员、回收监督意见书、解决监督员建议等工作机制，围绕重大项目、行政效能、民主法制、社会稳定等关系加快发展的重点工作和司法民调、素质就业和创业就业、食品安全、无公害农业等群众普遍关注的现实问题开展视察监督活动，加快了全年工作的推进落实和群众难题的有效解决。
四是切实转变作风，自身建设进一步得到加强。区政协按照“行政效能建设年”的要求部署，深入开展“优质高效出精品，满意服务在政协”主题实践活动，建立健全政协机关工作制度，形成作风建设长效机制，努力建设一支素质现代化、工作标准化、运转程序化、管理制度化、日常规范化的政协机关队伍，为高质量完成政协各项工作提供了坚强的队伍支撑；深入贯彻落实中央五号文件精神，通过约请委员回家谈谈、开展系列培训活动、健全考核管理机制等形式，不断加强委员的思想、组织和作风建设，委员的履职能力和参政水平显著提高。
今年以来，全区上下紧紧围绕区委十届三次全会和区十五届五次人代会确定的目标任务，抢抓机遇，加快发展，全区经济保持了强劲增长势头，主要经济指标实现了双过半，财政收入、固定资产投资等在全市保持领先地位。上半年，我区完成地区生产总值120亿元，增长20%，运行质量、速度和规模令人振奋；实现地方财政收入8.9亿元，增长47%，高于大连市平均增长水平；完成固定资产投资118亿元，增长43.2% ，有力促进了全区经济快速健康发展；产业结构进一步优化，大连湾临港产业带已形成快速健康发展态势，现在正按照市委、市政府的要求确定大连湾装备制造业集聚区的发展目标、基础设施建设和规划布局；大连服务外包基地建设已经启动，将有力推动我区软件和信息服务业快速发展，推进我区经济增长方式的重大转变。社会环境综合整治深入推进，城市面貌明显改观，主城区功能进一步完善，人民群众生活水平不断提高，各项事业全面进步，社会和谐稳定。这些成绩的取得是全区广大干部群众不懈努力的结果，也与区政协常委以及广大政协委员的积极工作密切相关。在此，我代表区委、区政府向在座的各位主席、常委，并通过你们向广大政协委员表示衷心的感谢！
深入学习贯彻胡总书记6月25日在中央党校的讲话精神，全面完成年初确定的目标任务，确保我区经济社会发展在全市处于领先地位，是全区上下面临的首要政治任务和承担的重要历史责任。全区各级党组织和广大党员要深刻领会胡锦涛总书记讲话的科学内涵和基本要求，努力做到“四个深刻理解”，进一步增强全面贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步增强推动全区更好更快发展的责任感、使命感和紧迫感，扎实推进下半年全区各项工作，力求实现三个目标。一是围绕实现“两个高于”目标，把推进大布局、引进大项目、制定大政策作为着力点，在科学发展上力求更好更快。二是把和谐社会建设放在更加突出的位置，关注困难群众的生产生活，提高群众的生活质量，努力化解社会矛盾，力求实现和谐发展；三是坚持围绕项目、围绕服务、围绕形象抓好作风建设，力求在作风建设上取得更加明显成效。政协党组要围绕区委中心工作更好地履行职能，创造性地开展工作，在促进经济社会快速发展中发挥更大作用。在此，我代表区委就做好新形势下政协工作讲五点意见：
1、坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，努力在促进经济社会更好更快发展上有新作为。政协组织要紧紧围绕全区中心、服务大局，自觉地将履行职能的各项工作融入到全区改革发展稳定的大局之中，把协商议政的重点集中到推进全域城市化、产业高级化、环境生态化等中心工作上来，以协商促发展、议政献良策的实际行动推动我区经济社会协调快速发展；把调研视察的重点集中到加快产业优化升级、构建和谐社会等全区重点工作上来，促进全区各项建设的加快推进和有效落实；把民主监督的重点集中到服务发展、解决群众难点问题上来，围绕行政效能建设、政风行风建设、民主法制建设等内容，加大监督力度，拓展监督领域，推进我区民主政治建设进程，以求真务实、求质创新的扎实工作，努力将全区发展的气氛造得更浓、发展的劲头鼓得更足、发展的措施抓得更实，为促进全区更好更快发展贡献智慧和力量。
2、坚持把维护社会和谐稳定作为履行职能的第一责任，努力在构建和谐社会上有新作为。凝聚各界人士的智慧和力量，积极热情地为构建和谐甘井子服务，政协具有独特优势。要注重发挥团结民主、包容并蓄的优势，团结一切可以团结的力量，调动方方面面的积极因素，不断巩固和谐社会建设的政治基础，形成加快发展的强大合力；要发挥联系广泛、渠道畅通的优势，在深化区政协委员进社区活动的同时，支持好、配合好市政协委员进社区活动，通过健全信息工作网络，完善民情恳谈制度，畅通民意报送渠道，做好社会利益协调、群众矛盾疏导、社情民意反映工作，发挥好党和政府密切联系群众的桥梁和纽带作用；要继续发扬扶危济贫、奉献社会的优良传统，深化“三个一”活动，以关注弱势群体、参与公益事业的实际行动在服务中心、维护核心、凝聚人心方面发挥更大作用。
3、坚持把加强自身建设作为履行职能的第一前提，努力在提高参政议政水平上有新作为。政协组织要深入贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神，不断推进履行职能的制度化、规范化和程序化建设，使政协工作进一步做到有制可依、有范可守、有序可循，保证政治协商更加深入、民主监督更加切实、参政议政更富成效；要按照区委作风建设的整体安排，加强机关干部作风建设，发挥长效机制的巩固完善作用，进一步提高围绕中心、服务大局能力，提高围绕主体、服务委员能力，以便更好地担负新使命、迎接新挑战；规范考核机制，强化素质建设，不断增强委员的社会意识和责任意识，引导委员模范履行各项职责的同时，在各自的岗位上发挥表率带头作用，成为建设现代化主城区的一支重要力量。
4、坚持“统筹兼顾、全面安排”的方针，做好六届政协换届工作。做好政协换届工作，是推进政协事业不断向前发展的需要，新一届委员素质能力的高低将直接影响到下一届政协工作的水平和质量，各级党委必须高度重视，并切实加强对政协换届工作的领导，认真掌握政策，严格把握标准，坚持先进性和代表性相统一，坚持民主协商程序，做好委员人选的提名、推荐和确定工作，确保换届工作顺利进行。政协组织要本着对党和人民高度负责的精神，精心安排，严密组织，既要制定相应的意见方案，又要加强对换届工作的具体指导；既要做好委员思想政治工作，又要健全委员履职考评体系，切实把换届的过程作为团结人的过程、凝聚人的过程和调动社会各界人士积极参与民主政治建设的过程。各部门要明确人事推荐工作的重要性和严肃性，真正把有代表性、有社会影响、参政议政能力强、热心政协事业的代表人士汇集到政协委员队伍中来，努力为新一届政协提供有力的组织保障。
5、进一步加强和改善党对政协工作的领导，为政协履行职能提供坚强的政治保证。区委要把政协工作摆上重要议事日程，主动出题目、交任务，积极支持政协更好履行职能；区政府要坚持定期通报工作情况，积极配合政协开展活动，认真听取来自政协的意见和建议，自觉接受民主监督；各镇街党委要加强对联络组的领导，定期研究本地区政协工作，党政主要领导要多参加政协活动，多听取委员意见，努力把委员的意见和建议转化为推进工作、促进发展的实践成果；各部门要主动加强与政协的工作联系和配合，为政协参政议政创造良好条件，高度重视委员提出的提案和反映的社情民意，认真办理并及时答复，自觉地把政协组织的重要作用融入到全区经济发展和社会事业的各项建设之中。
