民建甘井子区委

        “三新”工程建设作为我区推进城市化的重要载体和为民办实事工程被列入区全年重点工作。日前这项工作进展顺利。但由于体制约束、职能变更等方面原因，我区的“三新”工程建设遇到很多困难，主要有：
        一、农村宅基地的挂牌问题。实施“三新”工程建设是通过整合农村宅基地，要拿出一块地上市挂牌进行商品开发，换取建设和安置资金。“三新”工程建设成本、村民上楼安置费、社会保障费用，以及产业发展等项总成本获取，要依靠宅基地盾牌后的商品房商业开发取得。区土地储备中心上收后，其工作需要及时对接。目前“三新”项目由点到面全面展开，各相关街道普遍担心，如不能按时挂牌，“三新”工程建设难以顺利进行。
        二、“三新”工程建设中实施区域功能调整和村与村土地资源整合的约束问题。目前我区“三新”工程建设以村为主体，如这样长久进行建设，则有可能形成一个村一个组团，区域功能没有组合，土地资源不能集约使用，发展空间浪费，产业升级受到约束。国家鼓励农村整合宅基地，集约使用土地，但在具体操作环节上，碰到农业基本农田调整使用问题，出现一些与行业法规及多部门管理制度相制约的问题，需要有市以上相应部门出政策、统筹协调，提供强力支持。
        三、自建自用性质的“三新”工程按照房地产开发项目办理建设手续，导致建设周期过长的问题。农民“自建自用”的“三新”工程与商品房开发项目一样办理各项建设手续，手续复杂，占用时间过长。近年来我区实施的土洋高速和环境整治等工程，村民拆迁户较多，但因建设手续未办，安置这些村民拆迁户的工程迟迟不能开建，年底前村民不能上楼，村民的意见很大。
        四、个别村，受利益趋动出现的不规范操作问题较为严重。不按规范进行建设，与开发商暗订协议，在“三新”工程建设中变相出售房屋，影响很不好，危及到“三新”工程建设。
        建议：
        1、区“三新”工程建设领导小组，应尽快召集实施“三新”工程建设各相关街道负责人会议，研究分析我区在“三新”工程建设中存在的各种问题，尽快提出解决问题的办法。
        2、与市里沟通，减少自建工程的审批手续，尽快安置好动迁农户的居住和生活问题。
        3、规范工程建设的程序，制定相应的制度和处罚规则，坚决杜绝三新工程过程中的不法行为或侵犯村民利益的行为。
        4、加强对大连市出台的新农村建设政策的实施力度，制定实施细则，尽快解决实施过程中到的许多具体的问题。