目 录
序言
社会民主自治有待新绅士阶层（代序）
继续解放思想学习实践活动
中共甘井子区委关于开展“继续解放思想，坚持科学发展，加快率先全面振兴”学习实践活动的实施意见
区政协解放思想坚持“三个结合”，实现“三个提升”
公开信
致全体政协委员的公开信
政协重要会议
区政协召开七届二次常委会议
孙宝昌主席在区政协七届二次常委会上的讲话（摘要）
区政协召开联络组工作会议
孙宝昌主席在联络组工作会议上的讲话（摘要）
区政协举办“甘井子区政协讲坛”
人事变动
区政协第七届委员会办公室与专委会主任和副主任名单
区政协第七届委员会联络组长名单
制度建设
关于充分发挥政协委员主体作用的实施意见
关于加强联络组和专业组建设，提高工作水平的规定
开展“加快三化进程，推进三个发展”建言献策活动方案
优秀政协委员、优秀政协工作者和优秀提案评选表彰办法
工作信息
市政协主席刘俊文来我区调研
区政协常委会议确定10件重点提案
区政协领导走访提案承办单位
2008年区政协各联络组主要活动安排一览表
企业风采
追求卓越 彰显特色
——甘井子农村合作银行支持区域经济发展情况
创新谋发展 关爱促和谐
——大连蓝德机械有限公司发展情况
时代先锋
来源社会 根植社会 回报社会
——记区政协常委、大连五佳国际贸易有限公司董事长杜延峰
铸就诚信 构建和谐
——记区政协常委、大连北海储运有限责任公司董事长兼总经理贾志杰
委员心声
浓浓政协情 拳拳委员心
法制天地
企业法律风险防范与应对问题系列谈
随笔杂谈
穿越时空的对话
感 悟 慈 善
公告
甘井子区政协网站正式开通
社会民主自治有待新绅士阶层（代序）
民众的组织化其实意味着民众的集体行动有可能趋向理性化，尤其是如果这种集体行动是由绅士领导、组织的话。因为，绅士精神通常具有理性和建设性。中外历史已经证明，一个有绅士组织的社会和一个没有绅士领导的社会，制度变迁的形态和后果，大不相同。
绅士的道德人格是承担社会责任的前提
中国自古就有绅士传统。历史证明，这种绅士风度确实是民主、自治制度正常运转所必需的。因为，绅士风度意味着“温文有礼”(civility)，谦让有礼，尊重他人，诚心互信。惟有具有如此品行的人，才愿意通过理性的辩论来决定公共事务。表现出绅士风度的一个前提是必要的财产。一个人如果不能解决自身的生计问题，恐怕难有余裕关心、从事公共事务。而且，如果他每天都要为生计发愁，恐怕也难以有一种宽和的心态，难以从容地与他人进行理性的讨论。相反，他们可能有太多的怨恨，太强的报复心理，而这是与民主、自治的精神气质不相容的。当然，财产不可能自动地带给一个人绅士风度。今日中国无数富裕者，可是一点都没有绅士风度。归根到底，绅士风度是以“绅士精神”为内在基础的，绅士风度更多地是一种道德人格的外在表现。
古代士绅之道德人格的源泉，是儒家所标举的“以天下为己任”的自我道德期许，据此，士绅们为了“齐家、治国、平天下”而从事“正心、诚意、修身”的道德涵育。这样的要求确实有点过于高远，但每个时代确实都有一批士绅坚守这种理想。他们以自己的道德表率赢得他人的尊重，并以此动员社会其他成员提供资源或积极参与，从而推动、组织各种形式、各个层面的社会自治事业。宋代社会自治最为发达，端赖于彼时士人的道德自觉。经由这种道德自觉，士人才重新成为社会的领导者，以天下为己任，最终落实为以公益为己任、以治理为己任，推动社会“再文明化”。
因此，中国重新出现一个绅士群体的前提是那些潜在的绅士之道德自觉。用钱穆先生描述宋儒的话说，潜在的绅士们在私生活方面，需表现出一种严肃的制节谨度，甚至带上一种宗教狂的意味。也就是说，他们必须超越物质主义，抛弃那些冒充伦理学家的经济学家所贩卖的利益最大化教条，借助传统的宗教和道德，正心诚意修身。
每个人都可能成为绅士
武训行乞办学，就是一个例证。毕竟，对于组织、领导社会自治的人士来说，重要的不是知识、财富，而是“德行”。当然，正常情况下，由于居于这样那样的天然优势，商人、专家、公共知识分子等成为绅士的机会是相对最高的。
首先是商人，商人不仅掌握着经济资源，更具有企业家精神。今天，不少企业家把从事慈善、公益活动简单地理解为捐款。这种资源对于社会自我治理确实十分重要。但其实，商人还可作出更大贡献。慈善、公益活动，同其他社会自治领域一样，最需要的乃是社会活动能力。如果经济增长的驱动力量就是企业家精神，那社会自治的驱动力量就是社会活动家精神。而企业家精神与社会活动家精神之间具有某种相通性，经营企业所积累的管理、组织经验，可以轻易地转换成为组织社会自治事业的技能。事实上，商业活动天然地具有自治的性质，商人最容易理解自治。因此，古今中外各个社会，商人都是自治的中坚。
其次是各个领域的专家，尤其是律师、医师、经济专家、工程技术专家等。他们不仅具有专业知识，更重要的是，这些领域本身就是自治的重要领域；他们在这里所历练的知识和自治经验，对于广泛的社会自治具有重要价值。尤其是律师，最值得关注，近代英国绅士中律师的地位相当显赫，在当代中国的社会自治努力中，律师也经常发挥着领导、组织作用。
第三类群体是供职于大学、研究机构的学者与活跃于公共空间的知识分子。大学、研究机构在现代社会中居于特殊位置，是思想的生产者，而社会变革终究是思想变革的产物。公共知识分子活跃于舆论领域，通常具有社会良知的自我角色期待。因而，这些人士对于社会治理事务具有较高热情，也具有一定知识。
当然，在当代中国，所有这些群体都距离完整的绅士角色有相当距离。商人们或许已经积聚了一定金钱，但普遍缺乏必要的道德自觉，也缺乏参与自治的意愿。一些商人只是捐赠金钱，出于种种顾虑不愿自己出面组织自治活动。至于各种领域的精英专家，既缺乏足够的道德自觉，又受现有教育模式及专业管理模式的局限，与社会其他领域有较大隔阂。
因此，当代中国还没有形成一个成规模的绅士群体。但是，在商人中间，在专业人员和知识分子中间，人们已经能够看到一些正在成长的绅士。他们正是目前种种自治活动的组织者、领导者及自治制度的中坚。随着他们的成长、扩大，民主、自治制度也将获得更为稳固的社会、政治及精神基础。
日前，区委召开常委（扩大）会议，研究部署在全区开展“继续解放思想，坚持科学发展，加快率先全面振兴”学习实践活动。政协组织、政协机关和广大委员要在全面加快现代化主城区建设的新起点上，承担起积极参与、广泛发动、勇于实践的重要职责。要强化创新意识和责任意识，争当继续解放思想的先锋，把以思想观念创新促进发展作为履行职能的第一要务；要围绕区委、区政府的中心工作，着力打造“调查研究年”，深入开展“加快产业高级化、环境生态化、全域城市化进程，推进科学发展、和谐发展、领先发展”建言献策活动，研究探索加快经济社会发展的新途径、新举措；要团结各界、凝心聚力，发动社会各界积极参与学习实践活动，做深做实化解矛盾、理顺情绪工作，切实达到思想观念有新飞跃、工作作风有新改进、履行职能有新业绩的目标要求。
中共甘井子区委关于开展
“继续解放思想 坚持科学发展 加快率先全面振兴”学习实践活动的实施意见
（2008年4月7日）
为深入学习贯彻落实党的十七大和区委十届五次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，促进全区经济社会更好更快发展，按照市委统一部署，区委决定，在全区领导干部中开展以全面开创现代化主城区建设新局面为主题的“继续解放思想，坚持科学发展，加快率先全面振兴”学习实践活动。现提出如下实施意见：
一、提高认识，统一思想，切实增强开展继续解放思想学习实践活动的责任感和紧迫感
解放思想是马克思主义的灵魂和精髓，是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝，是我们不断开创现代化主城区建设新局面的思想武器。站在新的历史起点上，完成现阶段各项目标任务，实现科学发展、和谐发展、领先发展，必须继续以解放思想为先导。
1.开展继续解放思想学习实践活动是深入贯彻落实党的十七大和区委十届五次全会精神的重要举措。党的十七大提出的一系列重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署以及区委贯彻落实党的十七大精神作出的坚持科学发展、和谐发展、领先发展，全面开创现代化主城区建设新局面的战略部署，充分体现了解放思想的内涵和实质。深入贯彻落实科学发展观，用党的十七大精神统一思想，指导实践，抓住大连市“西拓北进”和赋予我区综合配套改革试验区的双重机遇，担负起新的责任和使命，要求我们必须在继续解放思想上实现新突破。
2．开展继续解放思想学习实践活动是推进现代化主城区建设的强大动力。我区30年改革开放实践充分证明，解放思想是破解发展难题、加快发展的强大动力，思想解放的程度决定发展的速度和质量。当前，我区的发展在很大程度上仍受制于思想观念的束缚，在思想解放的程度上，在开拓创新的意识和能力上，与加快发展的要求还有较大差距。开展继续解放思想学习实践活动，对于我们抛弃经验主义和惯性思维，冲破一切思想束缚，以新思路、新举措切实解决发展中的问题，开辟发展新境界，将起到巨大的推动作用。
3．开展继续解放思想学习实践活动是始终保持奋发有为、开拓创新精神状态的必然要求。在大连市加快率先全面振兴的伟大实践中，我区要走在全市前列，保持东北第一区的领先地位，必须保持奋发有为、开拓创新的精神状态。开展继续解放思想学习实践活动，有利于全区上下居安思危，增强忧患意识和责任意识，保持争创一流的旺盛斗志，调动全区干部群众的积极性、主动性，激发创造性，推进科学发展、和谐发展、领先发展，为大连市率先全面振兴做出新贡献。
二、围绕主题，突出重点，全面准确把握学习实践活动的指导思想、基本原则和目标任务
开展继续解放思想学习实践活动，必须全面准确地把握活动的指导思想、基本原则和目标任务，围绕主题，突出重点，统筹兼顾，整体推进。
1．指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习宣传贯彻党的十七大精神为主线，深入贯彻落实科学发展观，全面落实区委十届五次全会精神，切实把干部群众的思想统一到区委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到抓住机遇、推进改革、加大投入、领先发展上来。
2．基本原则：一要围绕主题。以全面开创现代化主城区建设新局面为主题，既要继续解放思想，又要在继续解放思想中统一思想，坚持发展第一要务不动摇；二要突出重点。坚持以党政机关和党员干部为重点，各级领导干部要带头参加学习讨论，发挥表率作用，以模范行动影响和带领广大党员及社会各界群众积极参与，形成全区上下思想大解放的浓厚氛围；三要联系实际。各街道、各部门要从工作实际和干部群众的思想实际出发，着力查找在思想观念、发展环境、工作作风等方面影响科学发展的突出问题，有的放矢，务求实效；四要循序渐进。学习实践活动要按照区委的统一部署，分段推进，步步深入；五要统筹协调。要统筹安排好活动与其他工作的关系。把活动与深入学习贯彻党的十七大和区委十届五次全会精神结合起来，与总结改革开放30年伟大实践经验结合起来，贯穿到全面开创现代化主城区建设新局面的各项工作中去。
3．目标任务：这次学习实践活动，就是要通过继续解放思想，推进改革创新，进一步加快产业高级化、环境生态化、全域城市化进程，确保全面高质量完成区委、区政府确定的各项任务，全面开创现代化主城区建设新局面。一是着力转变发展观念。努力破除与科学发展、和谐发展、领先发展不相适应的思维方式和思想观念，进一步增强机遇意识、创新意识和进取意识，牢固树立科学发展观，努力走出一条具有甘井子特色的新路子；二是着力促进经济更好更快发展。大力发展现代服务业和高新技术产业，做强先进制造业，推进自主创新，保持“一个领先、两个高于”的强劲发展态势；三是着力保障和改善民生。切实解决好人民群众期待的就业、教育、医疗、社保、稳定等切身利益问题，使人民群众共享发展成果；四是着力破解发展难题。加速推进综合配套改革，切实解决制约我区科学发展的体制机制问题，建立与现代化主城区建设相适应的经济管理、社会管理和城市管理等体制机制；五是着力提高各级干部综合素质。进一步提高领导干部与时俱进的创新能力、谋划全局的决策能力、战略实施的推动能力和调动各方的协调能力，进一步提高各级干部为民谋利的能力，在转变机关职能、服务基层和提高效率上取得新成效。
三、精心组织，周密安排，深入扎实开展学习实践活动
全区继续解放思想学习实践活动从2008年4月上旬开始至7月底结束，分三个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（2008年4月）
1．制定活动方案。各街道、各部门要按照区委的统一部署，结合实际，研究制定学习实践活动的具体实施方案。
2．广泛宣传发动。要通过召开动员会、座谈会等形式，引导广大党员干部充分认识学习实践活动的重要意义，明确活动的总体要求，明确自身在活动中的重要责任，切实增强参与活动的主动性和责任感。区委和街道党工委要组织宣讲团深入基层进行宣讲。区新闻中心要发挥舆论先导作用，利用甘井子区公众信息网等多种媒体，营造浓厚的社会氛围。
3．组织学习讨论。认真组织广大党员特别是领导干部开展学习活动，重点学习党的十七大和区委十届五次全会精神，以学习促进思想解放和观念更新。党（工）委、党组中心组要把继续解放思想作为理论学习的重要内容，安排专题学习讨论。各级党组织要通过多种有效形式，组织好党员干部的学习讨论。
（二）专题讨论阶段（2008年5月—6月）
1．认真查找问题。各街道、各部门要通过学习讨论，广泛征求干部群众和社会各界的意见，深入查找工作中不适应科学发展要求的突出问题，深刻剖析根源。积极参与大连市组织开展的“我为落实科学发展观献计献策”活动，发动社会各界开展讨论，建言献策。
2．开展专题调研。各街道、各部门要认真开展专题调研活动，抓住影响我区科学发展的突出矛盾和问题，列出专题，组织领导干部深入实际，调查研究。
（三）总结提高阶段（2008年7月）
1．研究措施。根据专题讨论和调研成果，梳理出有价值的建议，研究制定通过继续解放思想推动科学发展的具体措施。
2．推动工作。正确处理学习实践活动与推进工作的关系，真正使开展活动的过程成为转变观念、谋划思路、推进发展的过程。
3．总结提高。全面总结和推广开展活动的成功经验，同时从建章立制、理顺体制、完善机制等方面探索建立持续解放思想的长效机制。
四、加强领导，明确责任，确保学习实践活动取得实效
全区各级党组织要把开展继续解放思想学习实践活动作为当前一项重要政治任务摆上重要日程，做到思想上重视、态度上积极、行动上自觉、成果上显著。
1．成立工作机构，加强组织领导。区委成立由区委书记袁克力，区委副书记、区长毛岩亮任组长；区委常委、常务副区长刘维木，区委常委、组织部长倪金飞，区委常委、纪委书记陈洪军，区委常委、宣传部长张晓丹任副组长的学习实践活动领导小组，负责对全区学习实践活动进行工作指导和组织协调。领导小组办公室设在宣传部，区委常委、宣传部长张晓丹兼任办公室主任。各街道、各部门也要成立专门的领导小组，由一把手负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。
2．明确工作责任，加强组织协调。学习实践活动要在各级党组织的统一领导下，各有关部门分工协作、齐抓共管。区委宣传部牵头组织学习实践活动，负责制定活动方案，组织舆论宣传，会同区委党校搞好学习宣讲工作。区委办负责组织协调专题调研活动。区委组织部、区纪委负责督促检查和成果验收工作。区发改局负责牵头制定综合配套改革方案。区委党校要把继续解放思想纳入干部教育培训的内容。人大、政协及工会、共青团、妇联等群团组织要广泛发动社会各界积极参与，组织开展各具特色的学习实践活动。
3．抓好督导检查，确保收到实效。区委将派出督查组对各街道、各部门进行检查指导。各街道、各部门要加强对本单位本部门学习实践活动的督查指导，及时把握各阶段活动进展情况，认真抓好活动的组织，确保质量，务求实效。
区政协解放思想坚持
“三个结合” 实现“三个提升”
区政协深入开展解放思想学习实践活动，坚持“三个结合”，实现“三个提升”，不断推进政协工作，以求真务实、求质创新的实际行动为全区加快发展贡献力量。
与强化履职理念相结合，提升中心意识。区委常委（扩大）会议召开后，区政协召开党组会议、机关全体会议，专题学习会议精神和区委文件，制定活动方案，落实相关责任，并要求政协机关把政协工作放在全区建设的大环境中去研究，放在促进发展的第一要务中去思考，放在党委政府的任务部署中去安排，争做解放思想的参与者和实践者；运用政协期刊、政协讲坛、政协网站等渠道，将区委意见精神传达给全体委员、宣传到社会各界，号召委员广泛参与、带头先行，努力营造解放思想、争先创优的浓厚氛围，形成同心建设、共谋发展的强大合力。
与履行政协职能相结合，提升工作水平。根据区委的决策部署，结合“调查研究年”的任务安排，立足我区保持东北第一区的新起点，创新开展“加快产业高级化、环境生态化、全域城市化，推进科学发展、和谐发展、领先发展”建言献策活动，政协各组成单位、专委会、联络组和专业组以调研报告形式提出意见建议，全体政协委员以撰写提案和立论文章形式积极建言献策，为区委、区政府决策提供参考；集中开展以“进社区、知民情、解民意”为主题的“社情民意体察月”活动，发挥政协委员作为基层呼声的反映者、社会矛盾的化解者功能，增强关注民生、保障民生的针对性和实效性。
与加强自身建设相结合，提升服务能力。坚持把转变作风、解决问题、推动工作作为解放思想学习实践活动的落脚点，在政协机关开展“工作创新研讨”活动，党员立足全区发展实际、政协履职实际和工作岗位实际，深入思考政协工作和机关建设中的突出问题和制约瓶颈，提出有前瞻性、可行性和可操作性的意见建议，促进政协工作再上新台阶；制定实施《关于充分发挥政协委员主体作用实施意见》，在全体委员中开展“五带头”实践活动，引导委员带头建言献策、带头外引内联、带头维护稳定、带头排忧解难、带头践行一岗双责，努力将责任意识转化为促进发展、服务社会的实践行动。
致全体政协委员的公开信
各位政协委员：
今年是中国奥运年，也是改革开放30周年。最近以来，西方敌对势力和藏独制造了一系列分裂破坏祖国事件，产生极坏影响，使得国际国内矛盾与形势更趋复杂，保持社会稳定成为当前压倒一切的任务。全体政协委员要按照区委的部署要求，从“三个捍卫”的高度，深刻认识稳定工作的重要性和关键性，积极行动起来，率先垂范，在维护社会稳定中发挥积极的作用。
要把促进稳定、履行职责作为当前第一政治责任，切实筑牢维护稳定的思想防线，围绕经济建设中心，服务社会稳定大局，积极参与带头维护稳定、带头建言献策、带头外引内联、带头排忧解难、带头践行一岗双责的“五带头”实践活动，协助党委和政府化解基层矛盾，处理社会问题，为加快现代化主城区建设营造稳定和谐的发展环境。
要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为履行职能的出发点和落脚点，深入群众，反映民意，办好民事，将影响和谐的不安定因素解决在基层单位、消除在萌芽状态；抓住群众的焦点问题，以提案形式提出建议，推动群众热点问题的妥善解决；特邀监督员要针对影响稳定的问题开展明查暗访、监督评议活动，教育界委员要引导群众和学生以理性、合法、正当的方式表达利益诉求和爱国情感，推动我区和谐社会建设。
要强化构建和谐社会人人有责、维护安全稳定从我做起的理念，带头做好自身工作，坚持“安全第一、预防为主”，深入开展安全隐患排查整改活动，确保企业稳定运行和职工安全生产；带头管好身边职工，健全安全长效机制，实行企业安全预警制度、员工思想动态分析制度、重大事件报告制度，杜绝发生集体罢工、群体上访等突发性事件；带头协助当地组织做好思想疏导、纠纷排查、维护治安工作，形成共促共建和谐社会的强大合力。
要把履职为民的服务意识、回报社会的奉献意识、维护稳定的责任意识体现到关注弱势群体、倡导社会新风的具体实践之中，积极参与委员进社区活动，通过开展扶贫帮困、促进失业人员再就业、进行医疗义诊服务等活动，协助党委和政府解决民生难题，夯实社会稳定的基础。
要及时将区委关于做好稳定工作的部署宣传到社会各界，使关注稳定、维护稳定、促进稳定成为广大群众的思想共识和自觉行动，以自身的模范带头和教育影响作用，巩固我区安全稳定的良好局面。
各位委员，社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。让我们在区委的坚强领导下，积极履行职能，带头维护稳定，影响带动社会各界人士为推动全区经济社会更好更快发展、不断开创现代化主城区建设新局面做出更大贡献。
政协甘井子区委员会
2008年4月24日
区政协召开七届二次常委会议
2008年3月28日，区政协召开七届二次常委会议。政协主席孙宝昌、副主席曲连江、刘丕夫、范先斗、梁作君、高世萍和政协常委参加会议。会议由区政协副主席梁作君主持。
本次常委会议围绕贯彻落实区委十届五次全会和区政协七届一次全会精神，研究了推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设的相关事项。会议学习传达了全国政协十一届一次会议精神，讨论通过了《关于充分发挥政协委员主体作用的实施意见》、《关于加强联络组和专业组建设，提高工作水平的规定》、《开展“加快三化进程，推进三个发展”建言献策活动方案》、《优秀政协委员、优秀政协工作者和优秀提案评选表彰办法》和《关于邀请政协之友的实施方案》五个相关文件。会议还讨论通过了干部任免事项。
孙宝昌主席作了重要讲话。他指出，要创造性地履行政协职能，求精、求质、求实地完成2008年各项工作，发挥委员主体作用是关键，加强联络组和专委会建设是保障，深入调查研究是载体，完善评选表彰办法是机制。政协各专委会、联络组、专业组要发挥政协委员素质好、水平高、能力强的优势，引导、激发、调动好政协委员参政议政的积极性和主动性，确保七届区政协高质量、高水平、高起点开局。对此，孙主席提出四点要求：
一是要把贯彻落实党的十七大和全国“两会”精神作为七届区政协五年工作的出发点和落脚点，围绕经济建设中心，服务推进科学发展、促进社会和谐的工作大局，在现代化主城区建设中做出更大贡献；二是要发挥好委员的主体作用，为委员开展调查研究、广泛参政议政搭建载体和平台；三是要增强委员社会责任，引导委员做事业发展的典型和奉献社会的模范；四是要关注社会稳定，积极协助区委、区政府做好化解矛盾、理顺情绪、协调关系工作，努力营造和谐稳定的发展环境。
孙宝昌主席在区政协七届二次
常委会上的讲话（摘要）
区政协七届二次常委会议上，孙宝昌主席作了重要讲话。他指出，要创造性地履行政协职能，求精、求质、求实地完成2008年各项工作，发挥委员主体作用是关键，加强联络组和专委会建设是保障，深入调查研究是载体，完善评选表彰办法是机制。政协各专委会和联络组要发挥政协委员素质好、水平高、能力强的优势，引导、激发、调动好委员参政议政的积极性和主动性，确保七届区政协高质量、高水平、高起点开局。对此，孙主席提出四点要求：
一是要深入贯彻落实全国“两会”精神。围绕中心、服务大局是政协工作的首要原则。区政协要按照工作部署，把贯彻落实党的十七大和全国“两会”精神作为今后五年工作的出发点和落脚点，紧紧围绕经济建设这一中心，服务推进科学发展、促进社会和谐的工作大局，积极发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，努力将党的十七大和全国“两会”精神落实到政协履行职能的各个环节，体现到加快现代化主城区建设的各个方面，为推动全区科学发展、和谐发展、领先发展做出更大的贡献。
二是要充分发挥政协委员的主体作用。围绕主体、服务委员是政协工作的重要原则。区政协要把加强调查研究作为发挥好委员作用的关键环节，组织委员围绕党政中心工作，结合地区发展实际，深入开展调查研究，力求提出代表政协委员水平和层次的意见和建议，做到政治协商深入有效、民主监督切实有力、参政议政活跃有为；要把选准调研课题作为落实好全年任务的重要途径，发挥联络组和专业组的组织作用，选择事关地区协调发展和促进行业加快发展的具有前瞻性、针对性、专业性的重要课题，吸纳能力强、素质高的政协委员参与调查研究，打造调研精品。各联络组和专业组年内至少形成1篇高质量的调研报告。
三是要进一步增强政协委员的社会责任。作为战线的精英和界别的代表，政协委员肩负着做好本职工作和履行政协职能两个社会责任。要引导委员做加快发展的典范，做大做强自身事业，立足岗位争先创优，不断增强社会影响力；做履行职责的典范，积极参与进社区等社会实践活动，在联络组的统一组织下集中时段、集中力量、集中资源为民办实事、替民解忧愁；做遵纪守法的典范，带头建立工会组织，带头构建和谐企业，带头履行社会责任，树立起政协委员作为新社会开明绅士的新形象。
四是要维护社会和谐稳定。今年是中国改革开放30周年，也是中国奥运年。当前，国际国内各种势力纵横交织、各种矛盾错综复杂，保持社会稳定是当前首要职责。每位政协常委要把维护社会稳定、促进社会和谐作为义不容辞的责任和使命，深入基层、深入社区、深入群众，多做化解矛盾、协调关系、理顺情绪的工作，多做减少阻力、增加动力、形成合力的工作，为开创现代化主城区建设新局面营造和谐安定的发展环境。
区政协召开联络组工作会议
为进一步提高联络组活动质量和履职水平，增强工作的针对性和实效性，3月20日和31日，区政协分别召开涉农街道和城市街道联络组长、联络员工作会议。区政协主席孙宝昌、副主席曲连江、刘丕夫和各委室主任参加会议。
会议听取了政协联络组2008年工作思路和活动安排，明确了联络组全年工作重点和任务部署，研究讨论了关于发挥委员主体作用、加强联络组和专业组建设、开展建言献策活动、优秀政协委员和优秀提案评选表彰、邀请政协之友、联络组工作考核细则等相关制度规定。会议还就进一步做好七届区政协工作与联络组长、联络员进行了座谈研讨。
会上，孙宝昌主席发表讲话。他指出，成立政协联络组是甘井子区政协工作的创新举措，多年来在组织委员履行职责、围绕中心服务大局上发挥了重要作用。七届区政协要继续强化联络组的组织协调和教育管理职能，促进联络组工作善创新、求实效、上层次。对此，孙主席提出五点要求：
一是要切实提高联络组活动水平，在设计主题、搭建平台、扩大共识、增强吸引力上下功夫，确保每次活动做到有目的、有计划、有方案、有过程、有效果；二是要创新联络组工作，主动研究开展活动的基本经验、指导工作的一般方法和增强凝聚力的有效途径，以深入调查研究和开展公益活动为推动科学发展、促进社会和谐服务；三是联络委要加强对联络组的协调服务和检查指导，加强制度化、规范化建设，促进各项任务有效落实；四是要邀请市政协委员参加地区政协会议和活动，整合委员资源，实现优势互补，推动联络组活动质量不断提升；五是要广泛宣传政协委员致力发展、加快发展、领先发展的先进事迹和履行职责、奉献社会、促进和谐的典型风采，调动起全体委员的积极性和创造性，为促进地区经济社会又好又快发展做出更大贡献。
孙宝昌主席在联络组工作
会议上的讲话（摘要）
在区政协联络组工作会议上，孙宝昌主席发表讲话。他指出，成立联络组是甘井子区政协工作的创新举措，多年来在组织委员履行职责、围绕中心服务大局上发挥了重要作用。七届政协要继续强化联络组的组织协调和教育管理职能，促进联络组工作善创新、求实效、上层次。对此，孙主席提出五点要求：
一是要切实提高联络组活动水平。作为委员的学习组织和活动平台，联络组能否有生命力、能否发展、能否为委员履行三项职责创设有效载体的关键是要不断提高活动水平。联络组活动要引导委员思考研究问题、掌握委员参政议政表现，做到有目的、有计划、有方案、有过程、有效果；联络组长要切实加强领导，主动克服任务重、事务多等困难，把政协工作纳入议事日程，在设计主题、搭建平台、扩大共识、增强吸引力上下功夫，确保活动高质量；联络员要切实承担起工作职责，发挥组织管理、联系联络和协调服务作用，促进活动高水平。
二是要创新联络组工作，增强凝聚力。联络组要深入研究开展活动的基本经验、指导工作的一般方法和增强凝聚力的有效途径，组织委员以会议形式参与政治协商、以特邀身份进行民主监督、以调查研究广泛参政议政。各联络组要围绕事关区域经济社会发展的重要课题开展调研视察，每年撰写1篇地区党政领导认可的具有前瞻性、可行性和针对性的调研报告，为推动地区加快发展贡献智慧和力量；要选好角度、列出提纲、分解课题、落实责任，引导委员充分发挥自身特点和专业特长积极参与调查研究，通过一系列具有创新性和专题性的研究活动，体现委员的主体性，增强委员的凝聚力。区政协将选取优秀文章作为七届二次全会的发言材料，并编入调研成果文集。各联络组还要开展好委员进社区等大型活动，进社区活动要以促进委员知情和参与社会公益活动为重点，引导委员积极开展捐资助学、扶贫帮困、奉献爱心等慈善活动，以关注民生、服务社会的实践行动展示委员风采、推进和谐稳定。各联络组在年终要总结扶贫帮困工作开展情况和委员表现参与情况。
三是联络委要加强对联络组的联系和指导。区政协和联络组在工作上是指导关系，联络组在街道党工委的领导下开展政协工作。联络委负责指导联络组工作，经科委、文法委负责抓好专业组工作。联络委要加强沟通联系、畅通渠道，听取意见和建议，为提高联络组工作水平提供支撑和服务；抓好各联络组工作的检查和指导，促进各项任务有效落实；完善工作制度，总结经验教训，加强制度化、规范化建设，不断将联络组工作推向新的更高的层次。
四是要邀请市政协委员参加地区政协会议和活动。市政协委员作为地区的界别代表和行业精英，有着强烈的参政意识和加强与地区联系的愿望。联络委要将市政协委员的名单印发给各组，各联络组要加强与市政协委员的联系和沟通，整合好市、区两级政协委员资源，通过联合开展活动、组织协同调研等形式，达到优势互补，形成整体合力，推动联络组活动领域不断延伸、内容不断深化、载体不断创新、质量不断提升。
五是要加大宣传力度。宣传工作是喉舌，更是引导。各联络组要挖掘典型、发现典型、树立典型，通过新闻媒体、政协网站和《甘井子政协》等载体，广泛宣传政协委员致力发展、加快发展、领先发展的事迹和成果，广泛宣传政协委员履行职责、奉献社会、促进和谐的典型和风采，调动起全体委员的积极性和创造性，凝聚起各界人士的智慧和力量，为促进地区经济社会又好又快发展做出更大的贡献。
区政协举办“甘井子区政协讲坛”
为加强政协自身建设、搭建沟通交流平台、增强委员履职能力，根据工作安排和委员需求， 4月2日上午，区政协在区教育局五楼远程教室举办“甘井子区政协讲坛”。区政协主席孙宝昌、副主席曲连江、刘丕夫、部分区政协委员和区工商联合会会员、政协机关同志和政协工作者参加了讲坛。
“甘井子区政协讲坛”自创办以来，坚持以政协委员为主体，以服务地区发展、服务政协工作、服务政协委员为宗旨，突出专业性、强调知识性、注重实用性，已成功开展了商务礼仪、劳动合同法、税法等一系列专题活动，为提高委员综合素质、提升委员履职水平创设了重要载体，也为创新政协工作、发挥委员作用探索了有效途径，得到了政协委员的广泛关注和一致好评。
本次讲坛中，区政协委员、大连海倍形象管理公司总经理梁艳以“卓越管理者的形象要领”为主题，用形象的语言、丰富的事例和互动的方式从形象价值、形象误区、国际商务礼仪、形象管理战略四个方面做了精彩讲座，使大家在轻松快乐的氛围中和感同身受的体验中深刻地领悟到：企业形象、管理者形象和员工形象不仅影响着企业的凝聚力、亲和力，对提升企业软实力、竞争力都具有重要意义。
委员们在参加讲坛后认为，“甘井子区政协讲坛”是委员交流思想、学习提高的广阔舞台，也是委员实现资源共享、促进共同进步的有效渠道。大家纷纷表示将积极参与讲坛，及时对讲坛的内容、形式和设计提出改进意见和创新举措；也将踊跃走上讲坛，就自己擅长的某一领域或某一课题与委员进行面对面交流，不断完善自我、提高履职能力，为推进政协工作、促进地区发展做出积极贡献。
区政协第七届委员会办公室和专委会主任与副主任名单
（2008年3月28日政协甘井子区第七届委员会第二次常委会议通过）
办公室
主任：吴厚喜
经济科技委员会
主任：吴亚明
副主任：韩 悦
文教法制委员会
主任：胡光烽
提案委员会
主任：赵双勇
联络委员会
主任：赵双勇
副主任：毕秀丽
区政协第七届委员会联络组长名单
（2008年3月28日政协甘井子区第七届委员会第二次常委会议通过）
甘井子街道政协联络组组长：王正纲
椒金山街道政协联络组组长：杨 光
兴华街道政协联络组组长：马振林
周水子街道政协联络组组长：王云飞
机场街道政协联络组组长：徐丽华
泡崖街道政协联络组组长：王金花
中华路街道政协联络组组长：沙 勇
泉水街道政协联络组组长：刘俊灏
南关岭街道政协联络组组长：王金萍
凌水街道政协联络组组长：贾凤禄
红旗街道政协联络组组长：王毓良
辛寨子街道政协联络组组长：陈永春
大连湾街道政协联络组组长：李传健
革镇堡街道政协联络组组长：鞠盈春
营城子街道政协联络组组长：李成生
政协甘井子区委员会
关于充分发挥政协委员主体作用的实施意见
（2008年3月28日政协甘井子区第七届委员会第二次常委会议通过）
为更好地围绕主体、服务委员，调动政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能的积极性，根据《中国人民政治协商会议章程》和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》等有关文件精神，结合我区政协工作实际，提出以下意见。
一、充分认识发挥政协委员主体作用的重要性
1、政协委员是社会各界的代表人士，代表所在的各党派、各团体、各民族、各阶层参加政协组织，参与全区各项建设事业，是推进我区经济、政治、文化和社会发展的重要力量。
2、政协委员是政协工作的主体，是人民政协的优势所在和力量源泉。政协工作的潜力在委员，实力在委员，活力也在委员。
3、充分发挥委员作用，调动委员履行职能的积极性、主动性和创造性，是提高政协整体工作水平、促进全区又好又快发展的基础和关键。
二、主动为政协委员发挥作用创造条件
4、发挥专委会的指导作用。专委会作为政协组织履行职能的常设机构，是指导专业组提高活动质量、实现委员活动经常化的关键环节。要指导专业组围绕党政中心工作和委员所涉及的专业领域，积极开展社会调查、座谈研讨和建言献策等活动，为委员参政议政搭建有效平台；指导专业组发挥“横向独立性强、纵向专业性强、内部联系性强”的优势，更多地吸纳委员参与调研视察的课题选定、报告起草和建言论证工作，使委员真正成为组织者、参与者和承办者；指导专业组按照“突出重点、体现特点、打造亮点”的原则，组织开展法律咨询、技术服务、医疗义诊、社会奉献等公益活动，服务社会民生。
5、突出联络组的组织作用。联络组是政协联系委员的基层组织形式，要努力建设成为政协委员学习提高的组织、履行职责的平台、联系各界的纽带、沟通上下的渠道。注重发挥智力优势，围绕党政关注、群众关心的热点难点问题开展调查研究，形成调研报告；整合委员资源，深入开展进社区解民意、进家庭送温暖、进企业谋发展等实践活动，增强委员的社会责任感和群众影响力；创新活动载体，广泛开展带头建言献策、带头外引内联、带头维护稳定、带头排忧解难、带头践行一岗双责的“五带头”活动，努力将委员的责任意识转化为促进发展的实践行动。
6、强化专业组的基础作用。专业组是政协发挥委员界别特征、专业特点、行业特色的组织形式。要以“专项、小型、灵活、精深”为原则，充分利用界别优势，发挥委员特点和专长，注重向学习要素质、向活动要活力、向参与要成果、向考评要动力，精选活动主题，找准切入角度，有针对性地开展专题协商、课题论证、考察调研、献计献策、联谊交流等专业性强、有一定深度的活动，注重提炼升华，提出见解深透、具体可行的建议。
三、进一步密切与政协委员的联系
7、坚持主席联系常委、常委联系委员制度。主席要把听取社会各界人士对党政工作的呼声和要求、对政协工作的意见和建议作为联系的主要内容，通过联席会议、约谈、走访、接待日等途径，与民主党派、人民团体及常委保持经常性的沟通联系，提高常委的思想政治素质和领导决策水平。常委要把密切联系各界人士、反映委员及其所联系群众的意见要求作为联系内容，通过委员沙龙、委员博客、委员信息等载体，增强委员间的学习和交流，促进共同发展和提高。每位主席联系常委、每位常委联系委员活动一年不少于2次。
8、加强专委会与委员及其委员所在单位的联系。各专委会要加强与区委、区政府有关部门的对口联系，通过召开区情政情通报会、政企交流会、茶话会等形式，将委员的意见和建议及时反映给职能部门；通过走访、电话、信函、电子邮件等方式，了解委员的思想、工作、学习和生活情况，征求委员的意见、建议和要求；及时向委员所在单位通报政协有关规定和委员履行职能情况，取得委员单位的理解和支持，为委员参加政协活动创造条件、提供方便。各专委会一年内对本委委员至少走访1次。
9、加强联络组与委员的联系。各联络组要把保持与委员经常性联系作为重要工作内容，及时掌握委员的工作进展和事业发展情况，力所能及地帮助解决生产、生活中的问题和困难，积极营造支持委员干事业、协助委员干成事业的良好氛围，不断增强联络组的凝聚力与亲和力；要根据委员的意愿和要求，采取小型、灵活等形式，协调做好联络组之间委员的横向联系，为委员相互学习、共同发展搭建有效平台。
10、加强委员与委员的联系。创设交流载体，开展委员单位情况介绍和工作成果展示系列活动，为委员增进了解、促进合作创造条件；创新沟通平台，利用“三八”妇女节、“五四”青年节、中秋节、教师节等节日，开展有针对性的联谊活动，积极营造团结共事的良好氛围；鼓励专业组联合开展座谈研讨活动，促进不同界别、不同行业、不同战线委员间的深入交流与密切合作。
11、加强委员与群众的联系。健全“民情、民意、民智动态沟通机制”，使“亲民、爱民、为民”成为委员共识。深化“委员进社区”活动，推广设立委员专栏、设置委员信箱、发放委员联系卡、建立委员接待日等形式，搭建起委员密切联系群众的桥梁和纽带；集中开展“体察社情民意月”活动，察民情、解民意、集民智，使委员成为党政决策的宣传者、基层呼声的反映者和群众利益的维护者。
四、努力为委员履行职能提供优质服务
12、加大委员学习培训力度。结合形势需要和工作实际，充分发挥“委员学习基地”的阵地作用，组织委员学习国家重大方针政策、统一战线理论和政协工作知识，学习政治、经济、科技、文化、管理等相关知识，并通过编发学习资料、举办委员论坛、利用政协网站定期发布信息等途径，让委员了解国情、政情、区情、民情，不断提高自身素质和履职水平。每届政协换届后举办新委员培训班，届中每年有计划组织委员进行培训、工作研讨、外出考察学习。
13、畅通委员参政建言渠道。创新常委会形式，根据会议内容邀请相关行业的委员列席会议，扩大协商议政的代表性；利用甘井子政协网站（网址：http://gzx.dlgjz.gov.cn/；电子信箱：wanghai_1970@tom.com）中的提案社情民意提交、网上调查（用户名、密码均为gzx）栏目，为委员反映情况、提交提案提供便捷服务；积极支持特邀监督员开展明查暗访、行风评议和专项建议活动，尽快把委员的提案、建议转交给有关部门，并协助其认真办理；深化《政协工作信息》和《议政专报》、《社情民意反映》等载体，及时将委员的履职情况和意见建议反馈给党政领导；具体分析委员的专长和特点，提高委员在提出工作建议、组织开展活动、主讲“政协论坛”、提供《甘井子政协》期刊稿件等方面的参与度，使其各展所长、各尽所能。
14、保障委员民主权利。保障委员在政协会议上的表决权、选举权和被选举权，保障委员知情明政的权利，保障委员提出批评和发表意见的权利，保障委员持证视察监督的权利，保证委员履行职能的积极性。
15、落实委员应有待遇。政协领导和机关有责任根据党和国家及地方党政机关的有关文件规定，向委员所在单位提出落实委员有关待遇和为委员参加政协活动提供必要条件的要求，并对此进行检查和督促落实。
16、增强政协机关服务委员能力。政协机关工作人员要坚持胸怀全区、服务发展、情系委员的思想理念，把为委员履行职能服务放在首要位置，不断强化执行力、指导力、学习力、思考力和创新力，增强业务素质，提高工作效能，在服务工作中做到热情周到、优质高效，在组织活动时做到指导有力、实效突出，在日常联系中帮助委员解决工作和生活中的合理需求，为委员履行职责创造良好条件。
五、建立考核、评比、激励和约束机制
17、加强对委员履行职能情况的日常考核。及时全面地对委员履行职责、服务社会情况进行统计并建档立卷，由政协办公室、各专委会和联络组负责对委员履行职责情况进行量化统计，每半年向常委会通报1次，作为对委员选任推荐、考核评比、通报表彰和委员调整的重要依据。
18、加强组织纪律建设。委员必须保证参加各类会议、活动的出席率和参与率，因故不能按时出席政协召开的会议，由委员本人提前向主办部门请假；委员要自始至终参加全会期间的每次大会、分组讨论及有关活动，因故中途退席的，要向大会秘书长请假。
19、加大宣传力度。努力拓宽宣传渠道，通过新闻媒体、甘井子区网站、《甘井子政协》等方式，大力宣传对经济和社会发展有重要贡献的委员和他们履行政协职能的先进事迹，扩大政协组织的社会影响力；及时把区委、区政府的重点工作和决策部署传达给各界群众，凝聚社会发展合力。
20、完善评比激励机制。通过有效的激励机制，激发委员履行职能的积极性。在进一步做好优秀政协委员、优秀提案评选表彰工作的基础上，组织开展优秀调研报告、优秀建言献策文章评比活动，发挥典型示范的引领作用，努力营造争先创优、相互促进的良好氛围。
21、健全动态管理机制。对于全年参加会议和活动低于总次数70%的委员，视为不能正常履行职责，按照《政协委员参加会议与活动的规定》，劝其退出政协组织；对于年内两次无故不参加会议或活动的委员，视为主动放弃委员资格，按规定办理调出手续；对于因工作调动、退休、辞职等原因，失去原界别代表性的以及本人要求退出政协组织的委员，按程序予以调整。
22、强化责任落实机制。各专委会、专业组和联络组要增强责任意识，建立长效机制，确保政协各项工作和规章制度的有效落实；政协委员要强化主体意识，切实履行职能，在推进政协工作、促进全区发展的创新实践中发挥好协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的重要作用。
政协甘井子区委员会
关于加强联络组和专业组建设
提高工作水平的规定
（2008年3月28日政协甘井子区第七届委员会第二次常委会议通过）
为适应形势发展需要，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，全面提高政协工作水平，更好地服务全区经济社会事业发展，对加强联络组和专业组工作做如下规定：
1、围绕大局明确工作任务。联络组和专业组要根据政协全体委员会议和常务委员会议决议精神，围绕地区党政中心工 作和行业重点工作，分解细化政协全年工作安排要点。年初研究本组工作思路，制定活动安排、工作任务和具体措施，确定完成时限、标准和责任人，做到“任务清、责任明、措施实”。联络组年活动不少于4次，专业组年活动不少于2次。
2、加强工作指导和组织。政协各专委会要加强日常工作指导，对活动的主题、方式、载体等提出意见。联络组长和专业组长要发挥本组政协常委的骨干作用，担负起组织者职责，负责召集和主持日常会议和活动，讨论研究本组的研究专题、社会活动和自身建设。
3、认真做好活动前的准备工作。联络组和专业组要精心设计选题，提前与活动所涉及的相关部门进行沟通，制定具体方案，提前一周将活动通知和相关材料送给本组委员，指导委员做好前期调查研究和社情民意收集工作，为议政建言做好充分准备。按照主席工作分工，各联络组通过联络委邀请相关主席参加活动，专业组通过经科委或文法委邀请分管主席参加活动。
4、为委员知情议政创造条件。年初，组织本组委员和特邀监督员参加地区发展情况通报会和部门工作会议，了解掌握情况；每次活动都要把组织学习有关文件精神和相关知识作为重要内容，提高委员参政议政能力；召开会议或组织活动时，应邀请街道党政领导和有关部门领导参加，听取委员的意见和建议；关心委员的工作和生活，切实维护和保障委员的民主权利。
5、创新活动载体。探索和实施参与面宽、针对性强的工作方法和活动形式，组织参观委员单位，举办政协讲坛、委员沙龙，进行工作交流；加强与对口单位的联系，召开专题恳谈会、论证会、座谈会，进行建言协商；组建监督小组，开展无陪同视察，拓展行业和地区性民主监督活动，增强工作的实效和影响力。
6、提高调研质量。发挥政协综合协调的优势，以促进地区建设、破解行业发展难题为重点课题，综合运用实地调查、异地考察、集中研讨、专家学者论证等形式，进行精深研究，形成精品议政材料，报送政协专委会，择优以政协文件形式提交给区党政领导。联络组和专业组每年九月份前要形成一篇以上高质量的调研报告，并从中选取优秀文章作为全会发言材料。
7、做好提案工作。联络组和专业组要把收集提案作为日常重要工作，认真记录整理委员发言，对所反映的问题进行深层次研究，及时转化成高质量的提案或议政专报，保证每名委员年至少提出一份立案提案。针对重大问题和重要情况，联络组和专业组要形成集体提案，体现政协的集体智慧和整体功能，为党政决策提供重要依据。组织联络组和专业组参与提案跟踪促办，开展互动式评议，使提案办理向精细化转变。
8、做好社情民意工作。联络组和专业组要根据区域特点、委员特长、行业特色，组织和引导委员深入群众，拓宽体察民情、反映民意的渠道。不断深化“委员进社区”活动，整合市政协委员进社区的专业合力作用，通过召开社区参议会、建立委员工作室和接待日、设置委员信箱、发放委员联系卡等形式，加强与群众的联系，发挥委员的地区和行业影响力。健全社情民意来稿登记、编辑、报送、反馈等工作程序和责任制，把每件社情民意落到实处。
9、加强联络组和专业组之间的协调配合。联络组和专业组要充分发挥各自优势，体现“综合、整合、联合”力量，通过共同建立课题组、研究会、专业协会，联合进行调研、视察、议政，促进相互间的沟通和工作上的协作，多方面、多角度研究问题，提高履职层次和整体合力，建立两种活动形式双轨运行、沟通互动、协调发展的工作机制。
10、加强宣传工作。专委会、联络组、专业组要密切同宣传部的沟通合作，通过新闻媒体和《甘井子政协》、甘井子区网站等渠道，广泛宣传履职优秀、行业带头、热心公益事业的委员，更好地发挥带动影响作用。联络组和专业组每年至少要在市以上新闻媒体发表一篇关于本组活动或委员先进事迹的报道；联络组每年要向区政协办公室报送四篇工作信息，专业组每年要向区政协办公室报送两篇工作信息。
11、开展工作研讨和经验交流。专委会要及时总结联络组和专业组工作的经验做法，组织联络组及专业组开展工作经验材料评比活动，通过召开交流会和表彰会等形式进行推广，促进联络组和专业组活动质量整体提升。
12、强化组织纪律及工作检查。强化委员责任意识，严格执行《委员参加会议与活动的规定》。联络组和专业组要健全委员参政议政情况量化统计制度，认真填写《活动记录本》；加强日常考核，联络委对联络组的考核同政协全年工作考核结合进行；通过《甘井子政协》通报委员出席会议和活动情况，每半年向常委会议通报一次委员履行职责情况，并作为考评、表奖和调整委员的重要依据。
13、严格落实各项任务。完善“年初有布置、年中有检查、年底有考核、全会有表彰”的工作机制，建立“重点工作分解立项督办责任制”，确保按时保质完成任务；量化联络组工作，作为绩效考核的重要依据。年底联络组和专业组要向区政协提交书面工作总结，政协办公室要向区政协常委会议通报各组工作完成情况。
政协甘井子区委员会办公室
开展“加快三化进程 推进三个发展”
建言献策活动方案
（2008年3月28日政协甘井子区第七届委员会第二次常委会议通过）
为深入贯彻落实区委十届五次全会精神和区政协“调查研究年”的任务部署，围绕中心、服务大局，充分发挥政协组织在推动科学发展、促进社会和谐中的积极作用，推进我区经济社会更好更快发展，甘井子区政协将组织开展“加快产业高级化、环境生态化、全域城市化进程，推进科学发展、和谐发展、领先发展”建言献策活动。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，立足大连市GDP突破3000亿元和甘井子区保持东北第一区的新起点，深入落实科学发展观，把全体政协委员的思想和行动统一到区委十届五次全会上来，把社会各界人士的智慧和力量汇集到建设现代化主城区和建立综合配套改革试验区的各项任务中去，发挥政协组织在加快产业高级化、环境生态化、全域城市化进程中的服务大局作用，形成全区科学发展、和谐发展、领先发展的合力。
二、参与对象
区政协各组成单位、专委会、联络组、专业组和全体政协委员。
三、内容和方式
1、围绕中心，突出重点。围绕我区全面开创现代化主城区建设新局面的各项任务，特别是围绕党委政府关注的中心工作、经济社会发展的重点课题和人民群众关心的热点问题积极建言献策。主要内容包括：以转变经济发展方式为重点，加快产业高级化；以生态工程建设为重点，加快环境生态化；以提升区域功能为重点，加快全域城市化；以推进综合配套改革为重点，完善体制机制；以改善民生为重点，建设和谐甘井子。
2、规范格式，统一报送。各组成单位、专委会、联络组、专业组的调研报告不少于3000字，委员建言献策文章不少于1000字，用A4纸打印；文章完成后并电子版一起，统一送交区政协509室，电子邮件请通过wanghai_1970@tom.com提交到区政协办公室。活动结束后，区政协将通过提案、汇编建言献策文集、议政专报快递、举办专题议政会等形式，及时将建言成果报送区委、区政府，并从中选取优秀策论作为区政协七届二次全会的发言材料。
四、活动时间
自2008年3月30日起，至2008年9月30日结束。
五、表彰方式
1、设委员优秀建言献策奖。组织专家组按文章总数10%-20%评出优秀建言献策奖，将获奖情况记入委员履职档案，并在区政协七届二次全会上进行表彰。
2、设优秀调研报告奖。组织专家组对各组成单位、联络组和专业组的调研报告进行评审，评出10-15篇优秀调研报告，编入《优秀调研报告文集》，并在区政协七届二次全会上进行表彰。
3、设优秀组织奖。根据委员建言献策的数量和质量情况，从联络组中评选出6个优秀组织奖，并将其作为绩效考核的重要依据之一。
4、通报表彰。通过《甘井子政协》、甘井子区网站对委员建言献策情况和联络组组织征集情况进行通报，总结经验，表彰先进。
六、具体要求
1、高度重视，精心组织。各组成单位、专委会、联络组、专业组要把本次建言献策活动作为贯彻落实区委十届五次全会精神的一项重要工作抓紧抓好，动员和组织委员着眼全区、联系实际，发挥人才荟萃、智力密集的优势，积极建言献策。
2、深入调研，打造精品。要围绕我区在加快三化进程、推动三个发展过程中的理论和实践问题，结合本界别、战线和部门的工作实际，深入调查研究，广泛集中民智，力求提出具有前瞻性、可行性和可操作性的意见和建议。
3、紧扣课题，广泛参与。为使建言献策活动更好地围绕重点工作深入开展，区政协拟定36个具体题目，供选择参考。专委会至少要撰写二篇调研报告，各组成单位、联络组、专业组至少要撰写一篇调研报告，每位政协委员至少要撰写一篇建言献策文章。
附：“加快三化进程，推进三个发展”建言献策活动参考选题附件
“加快三化进程，推进三个发展”
建言献策活动参考选题
1、我区现代服务业、高新技术产业和先进制造业的发展方向和培育重点；
2、提高企业自主创新能力，推进经济发展方式由资源资本拉动型向创新驱动型和速度效益型转变的措施和建议；
3、坚持土地集约、管理集成、企业集聚、产业集群的发展模式，增强区域核心竞争力的战略重点和有效途径；
4、我区建设资源节约型、环境友好型社会的对策与研究；
5、推进生态工程建设、构建绿色城市空间格局的整体构想和规划重点；
6、加强我区节能减排工作的综合性措施与建议；
7、高起点规划、高标准建设、高效能管理，推进拓展区和建成区协调发展的注意事项和关键节点；
8、我区“三新”工程建设的基本经验与创新实践；
9、实现区域规划建设和管理标准一体化、就业政策和社会保障制度一体化的对策研究与思考；
10、加强和谐文化建设、推进城乡二元文化向现代城市文化转变的创新思路和有效举措；
11、建设高效能服务型政府的突出问题及解决对策；
12、建立现代企业制度、促进工业园区加快发展的建议；
13、我区产业布局的基本现状和推进重点；
14、我区民营企业发展的制约因素及其对策研究；
15、优化民营经济发展环境、推进民营企业自主创新的意见与建议；
16、提升区域环境质量、推进生态文明建设的基本原则及具体措施；
17、加快我区循环经济发展的建议；
18、我区推广资源节约型生活方式和消费模式的制约因素及有效对策；
19、我区社会转型时期的突出矛盾与解决对策；
20、我区经济管理体制改革的突出矛盾和解决对策；
21、我区城市管理体制改革的突出矛盾和解决对策；
22、我区行政管理体制改革的突出矛盾和解决对策；
23、探索创新融资渠道，完善土地储备制度，形成经营城市良性机制的思考与研究；
24、规范投资准入制度，淘汰转移落后产业，加大重点产业扶持力度的思考与研究；
25、推进村级经济组织产权制度创新的基本原则和有效途径；
26、完善市场机制、扩大就业规模的具体做法和创新载体；
27、建立农转城人员社会保障体系的注意事项和有效措施；
28、推进区域义务教育均衡化和现代化的思考与研究；
29、推进社区卫生服务标准化建设的重点与对策；
30、开展群众性精神文明建设活动的切入点和创新点；
31、推进社会主义核心价值体系建设的基本途径和创新实践；
32、政协组织推进科学发展、促进社会和谐的重要作用及有效途径；
33、发展基层民主、推进民主政治的思考与研究；
34、推进依法治区的制约瓶颈及解决办法；
35、创建平安稳定区的推进重点及有效对策；
36、以青少年和妇女为重点推进全民素质建设的建议。
政协甘井子区委员会办公室
优秀政协委员、优秀政协工作者和优秀提案
评选表彰办法
（2008年3月28日政协甘井子区第七届委员会第二次常委会议通过）
为全面贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，努力提高政协委员的思想政治素质和履行职责水平，不断增强政协工作者的业务能力和服务意识，进一步提升提案质量和办理质量，根据《政协甘井子区委员会关于充分发挥委员主体作用的实施意见》和《甘井子区政协提案工作规则》的有关规定，制定本办法。
一、评选范围和名额
1、评选范围
优秀政协委员从除联络组长以外的全体委员中产生；优秀政协工作者从联络组长和联络员中产生；优秀提案从本年度的立案提案中产生。
2、评选名额
优秀政协委员的名额为委员总数的20%左右；优秀政协工作者根据工作实际情况确定具体名额；优秀提案评选数额原则上占提案总数的5%—10%。
二、评选条件
（一）优秀政协委员条件
1、政治立场坚定，自觉贯彻党的路线和方针政策，模范遵守法律法规和政协章程，执行政协的决议、决定和规章制度。
2、参政议政意识强，水平较高，能提出立案的提案和有价值的建言献策文章，积极了解和反映社情民意，在政协的各项活动中发挥表率示范作用。
3、认真履行政协委员的权利与义务，遵守《政协委员参加会议与活动的规定》，参加各种会议和活动的次数不少于应参加活动总次数的80%，没有无故不参加活动的情况。
4、在本职工作岗位上勤奋敬业，工作成绩显著，在本行业、本战线中起到表率作用。
5、热心社会公益事业，积极参与扶贫济困、捐资助学、促进就业等社会慈善和公益活动，社会形象良好。
（二）优秀政协工作者条件
1、认真学习贯彻政协章程和相关规定，较好地掌握政协工作理论和工作程序。
2、遵纪守法，团结协作，自觉维护党对政协工作的领导，维护政协的自身形象。
3、有强烈的事业心和责任感，立足本职，爱岗敬业，积极为政协工作服务、为政协委员服务、为地区发展服务。
4、有开拓创新意识，领导和组织能力强，服务水平高，开展工作组织、协调、指导有力，联络组活动质量好，出色完成政协常委会确定的各项工作目标和任务。
（三）优秀提案条件
1、重点突出。提案选题紧扣全区中心工作和经济、政治、文化、社会生活中的重点问题以及人民群众普遍关心的重要问题。
2、质量较高。提案提出问题的角度体现政协职能，针对性强，事实清晰，分析透彻，意见和建议具体可行，项目填写完整准确，格式规范。
3、效果显著。提案被采纳之后，产生较好的社会效益或经济效益，对区委、区政府的决策部署和制定发展规划具有重要参考价值，或对承办单位工作有明显促进作用。
三、评选办法
（一）优秀政协委员和优秀政协工作者评选办法
对委员参加政协会议和活动的出勤与效果，实行考勤与考绩相结合的办法进行综合评定，作为评优的基本依据，每年评选一次。评选的基本程序是：
1、推荐：采用自下而上推选的形式，由各联络组负责本组优秀委员和政协工作者的推荐、初选工作。
2、填表：根据履职情况和实际表现，认真填写优秀政协委员和优秀政协工作者推荐表，报送区政协办公室。
3、初评：政协办公室按照评选条件并根据平时掌握的情况，综合各专委会、专业组反馈的意见，提出初评名单，提交主席会议研究。
4、审定：主席会议研究提出建议名单后，提请区政协常委会议讨论确定。
（二）优秀提案评选办法
1、本年度提案全部办结后，承办单位推荐优秀提案；
2、各民主党派和工商联、人民团体、区政协专委会对本党派、团体、专委会的优秀提案进行自荐；
3、提案委员会办公室依据优秀提案评选条件，确定优秀提案建议名单；
4、提案委员会审议；
5、主席会议审议；
6、常委会议审定。
四、评选要求
1、加强领导。政协办公室、专委会以及各联络组要将评选工作列入重要工作议程并认真研究评选活动的有关工作，协调解决活动中出现的新情况、新问题，加强对评选的组织推动工作。
2、重视日常考评工作。加强日常量化考核，政协办公室负责掌握委员参加政协统一组织的活动情况，专委会负责掌握委员参加本委组织活动的情况，联络组负责掌握委员参加本组活动情况及取得成效的情况；提案委负责掌握委员提案质量和办理质量等情况。
3、认真进行组织评选。政协办公室、专委会及各联络组要严格掌握标准条件，真正把优秀分子和优秀提案推荐评选出来，确保通过评选活动有效地带动和激励全体委员和政协工作者尽职尽责，努力为提升政协工作水平贡献力量。
五、表彰方式
每年区政协全会对优秀政协委员、优秀政协工作者和优秀提案进行表彰。
市政协主席刘俊文来我区调研
2008年2月20日，市政协主席刘俊文、市政协秘书长王有台等到我区进行调研。区委书记袁克力、区长毛岩亮、区政协主席孙宝昌等参加了调研，并就我区的发展和政协建设作了汇报。
区政协主席孙宝昌汇报了我区2008年政协工作安排，区委书记袁克力和区长毛岩亮分别介绍了我区的发展情况和存在问题。市政协主席刘俊文对我区政协工作给予了充分肯定，对今后政协工作指出了方向。在对我区经济社会建设取得成绩给予高度评价的基础上，对我区实现东北第一区后应如何发展问题，提出了六点意见：一是要理顺财政体制，加大投入力度；二是要统筹城乡规划，推进科学发展；三是要解决城乡融合、城乡一体问题；四是要确定新城区的发展方向，在新字上做文章；五是要积极争取政策支持；六是要充分发挥政协组织的优势，推进经济社会更好更快发展。
区政协常委会议确定10件重点提案
为更好地发挥政协提案在促进全区经济社会发展中的积极作用，区政协常委会议从区政协七届一次会议委员提出的167件提案中，研究确定了10件重点提案，并已送达区政府。目前，开始积极协调推动提案办理工作，使其能够更快、更有效地落到实处。这事关我区经济发展和群众切身利益的10件重点提案是：
1、关于大力促进民营科技企业持续快速发展的建议
2、关于进一步提高外贸中小企业在国际市场竞争力的建议
3、关于加强水产品加工行业管理的建议
4、关于加强节能型植物材料研究及应用的建议
5、关于抓住机遇发展现代服务业的建议
6、关于加大劳动监察执法力度，构建和谐劳动关系的建议
7、关于加快西郊森林公园文化产业发展的建议
8、关于加强社区家庭教育的建议
9、关于倡导生态消费方式、建设生态文明街区的建议
10、关于“三新”工程建设面临的问题及建议
区政协领导走访提案承办单位
日前，区政协副主席刘丕夫带领区政协提案委，会同区政府督查室先后走访了区公安分局、工商分局、交警大队、经贸局、发改局、民政局、城建局、教育局、劳动局等提案承办大户，沟通了解提案办理的具体情况，并对后续工作提出意见。
通过本次集中走访了解到，创新办理方式，注重办案实效，成为今年各承办部门提案办理工作的显著特点。公安分局完善班子成员全员抓办理的工作机制，逐人逐件征求提案人对办理工作的意见，并认真加以整改；工商分局通过开展专项整顿治理活动，解决事关群众切身利益的问题，落实提案办理工作；交警大队通过案例解剖、与提案人研讨等方式，加强双方的沟通与理解，并提出改进措施； 经贸局开展实地调查研究，约请委员召开现场办公会，公开办理提案；发改局采取领导包案形式，健全提案办理考评机制，督促落实各项措施；民政局以“提速、提质”为核心，及时把提案建议纳入全年工作任务部署考核，目前承办提案均已全部办结；城建局建立目标管理和责任落实机制，严格承办登记、办结验收和检查催办程序，促进整体落实成效；教育局既注重提案答复，更注重落实，坚持“开门办案”，通报办理情况，共商解决办法，增加办理工作的透明度；劳动局领导亲自带队，见面走访提案人，运用提办互动形式，把办理提案与推动部门相关工作紧密结合，收到很好效果。根据目前征求意见和提案答复反馈情况，委员们对部门办理工作表示比较满意。
区政协副主席刘丕夫认为，我区提案办理满意率每年都很高，说明社会各有关方面越来越重视，办理力度越来越大，办理效果越来越好。刘主席充分肯定了各承办单位创新工作的新思路、新举措，并就高质量办理提案提出四点意见：一是要不断完善工作制度，及时总结经验，做到有领导分管、专人负责、明确分工、落实责任，一环扣一环按照程序办理，实现工作制度化、规范化、程序化；二是对重点、难点提案可采取重点办案、联合办案、跟踪办案等方式进行集中办理，推动提案全面落实；三是注重提案提出、办理、服务三方沟通联系，保证提案工作在知情、沟通、协调、反馈上互动促进；四是对问题比较复杂、暂时不能完全解决的问题，要向提案人说明情况，协作配合做出妥善处理，取得理解与支持，并要列入计划连续办理，使提案最终得以圆满落实。
2008年区政协各联络组主要活动安排一览表
凌 水
1、听取街道经济社会发展情况
2、视察地区教育工作，开展爱心助教、助学活动
3、视察地区重点项目建设情况，推进重点工作
4、召开“委员进社区”专题座谈会，征集研讨社情民意和提案线索
5、开展破解城市化进程中制约凌水地区发展体制性障碍问题的调研，形成调研报告
红 旗
1、听取和审议街道2007年工作总结和2008年发展目标、工作重点及实施计划
2、外出参观考察，学习和借鉴华东地区优秀企业发展模式和经验
3、组织开展政治理论学习、提案学习等方面专题培训活动
4、深入社区调查研究，进一步推进落实委员进社区工作
5、开展大连西郊国家森林公园文化产业发展的调研，形成调研报告
辛寨子
1、召开街情通报会
2、参观视察由家村、大东沟村、前革村“三新”工程项目
3、关于产业优化与升级的专题研讨活动
4、开展社会环境综合整治情况专项视察
5、策划开展一次在地区有影响力的委员与社区共建活动
6、开展大连服务外包基地建设情况的调研，形成调研报告
革镇堡
1、通报街道经济社会发展情况
2、为委员熟悉街情、村情开展拉练视察活动
3、跟踪落实区域城市化进展情况
4、开展加快沿海旅游业发展的调研，形成调研报告
营城子
1、听取街道2007年经济和社会发展情况通报和2008年工作安排
2、考察委员企业，委员联谊活动
3、听取街道“农转居”工作实施准备情况
4、听取视察地区医疗保障工作情况
5、开展工业园区发展总体情况的调研，形成调研报告
南关岭
1、通报2007年地区发展情况及2008年工作街道工作部署，考察部分新委员企业
2、听取并考察地区物业管理及平安稳定工作情况
3、开展以大连新建火车站和文体中心建设为契机带动地区经济加快发展座谈研讨
4、到外地参观考察，学习先进企业管理理念
5、委员之间互动交流学习参观，加强委员间的沟通协作
6、开展外来务工子女就学对地区教育带来新问题及解决对策的调研，形成调研报告
大连湾
1、委员列席街道党政工作会议并建言献策
2、政协委员捐款开展扶贫帮困献爱心活动
3、视察大连湾文化体育工作以及地区医院建设、改造及农村合作医疗情况
4、政协委员企业间走访交流
5、政协委员、人大代表联谊活动
6、开展加快大连湾临港装备制造业发展情况的调研，形成调研报告
甘井子
1、召开学习“十七大”精神座谈会,听取街道2007年工作情况及2008年工作安排
2、组织委员视察我街重点项目的建设活动
3、开展公益活动，扩大对本辖区贫困大学生的资助力度
4、结合社区双评议开展委员进社区活动，参加居民代表大会收集社情民意，归纳提案
5、组织委员对行业窗口部门评价，促进服务效能型机关建设
6、开展建设和谐社区的模式、体制、机制、组织设置及工作创新的调研，形成调研报告
周水子
1、听取街道关于2008年三个文明建设情况，并开展座谈讨论
2、听取街道治安形势汇报，了解全街治安工作情况
3、积极开展公益活动，帮助弱势群体解决实际困难
4、开展各种培训活动，组织委员参加市区报告会和相关讲座，提高委员综合素质
5、开展和谐社区建设中帮扶弱势群体的有效方法和途径的调研，形成调研报告
机 场
1、通报2007年地区发展情况及2008年工作部署
2、机场新区建设建言献策座谈会
3、视察地区社会治安综合整治情况
4、组织外出参观考察
5、开展扶贫困活动，走访特困家庭
6、提案专题培训，全年工作总结
7、开展辖区单位共建和谐社区有效方法和途径的调研，形成调研报告
中华路
1、听取街道2007年经济和社会发展情况以及2008年工作安排通报
2、视察辖区企业和建筑工地，了解企业贯彻《劳动法》情况，围绕贯彻《劳动法》，建立企业和谐劳动关系进行研讨
3、召开委员与社区书记参加的民情恳谈会，与社区结对子，了解社情民意，深化“委员进社区”活动
4、组织法律讲座和提案撰写培训活动
5、开展中华路地区商业发展情况的调研，形成调研报告
兴 华
1、听取街道2008年经济和社会发展情况通报，委员建言献策
2、组织学习“十七大”精神、提高委员对政协职能的认识
3、视察甘井子区新农村建设情况，了解全区新农村建设推进情况
4、参加社区公益活动座谈会
5、开展和谐社区建设中就业与再就业工作途径的调研，形成调研报告
椒金山
1、新老委员学习、交流、贯彻会议全会精神
2、深化委员进社区活动，建立社区图书站提高社区文化建设
3、视察主城区建设中城市建设、农村“三新工程”建设现状
4、参观视察委员企业
5、开展扶贫帮困献爱心活动，资助残疾、特困、孤儿等
6、开展和谐社区建设中群众反映突出问题与解决方法的调研，形成调研报告
泡 崖
1、听取街道经济社会发展情况通报，委员对党政重点工作提出意见建议
2、成立泡崖地区政协委员沙龙，召开泡崖地区政协委员迎新春茶话会
3、开展走访、视察新老委员单位活动
4、召开政协委员社区民意调查、座谈会
5、召开联络组半年工作总结会及开展国防教育，进行军营一日活动
6、节假日开展区政协委员扶贫帮困，为辖区弱势群体献爱心送温暖活动
7、开展和谐社区建设中社会稳定和矛盾化解工作方法和途径的调研，形成调研报告
泉 水
1、听取街道2007年工作总结及2008年工作安排，委员提出意见和建议
2、视察街道扶贫帮困及再就业等工作情况，组织委员深入社区、了解社区开展与困难群众（党员）或社区结对子活动
3、进行委员单位之间的交流学习活动，旨在增进相互间的深入了解
4、总结全年政协小组活动，研究提案的撰写工作，确定明年小组活动计划
5、开展加快符合构建和谐社区目标的新建小区配套建设的调研，形成调研报告
追求卓越 彰显特色
——甘井子农村合作银行支持区域经济发展情况
大连甘井子农村合作银行成立于2006年1月20日，是经中国银行业监督管理委员会批准成立的辽宁省首家农村合作银行，前身为大连市甘井子区农村信用联社。下辖8个支行，内设1个营业部、1个融资中心、14个职能部室，拥有48个分理处和10个储蓄所，共有员工690余人。截至2008年3月，全行资产总额78亿元，比成立之初增长11个亿。
建行以来，大连甘井子农村合作银行立足“服务股东、服务客户、服务区域经济、服务全民创业”的市场定位，积极导入现代商业银行经营理念和管理机制，以“和谐同生、诚信共赢”为核心价值理念，以建设社区型特色零售银行为目标，不断适应市场和客户的变化和需求，创新产品种类，拓展客户群体，完善服务手段，提高管理水平，以金融服务助推甘井子区建设现代化绿色城区进程，存、贷款市场份额连年位居驻区支行级金融机构前列，为地方经济的持续快速和谐发展做出了突出贡献。
1、支持地区产业经济发展。以服务社区、支持区域经济发展为己任，通过信贷结构的调整，加强对创业成长型企业贷款的营销，重点围绕当地特色经济，做好海产品冷冻加工业、农副产品深加工业、海上水产养殖捕捞业、机械加工制造业、建筑业、餐饮服务业等行业信贷服务，支持了地区经济支柱产业的发展，实现银企同生共赢。
2、助推小企业向纵深发展。充分发挥“大连市支持小企业融资试点行”的优势，建立健全小企业贷款“六项机制”，积极从灵活贷款担保方式、开辟多种融资渠道等方面入手，推出了“小企业联保贷款”、“担保公司担保贷款”、“信用共同体贷款”等多项金融信贷产品，有效解决了辖内小企业融资难题，收到了客户增收、银行增效、政府满意的效果，被大连市政府评选为“大连市2004—2006年度小企业贷款工作先进单位”、被大连银监局评选为“2006年度大连市小企业贷款工作先进单位”、被中国银监会评选为“2007年度全国银行业金融机构小企业金融服务先进机构”。
3、不断满足客户金融需求。抓住本区经济转型的契机，围绕打造社区型特色零售银行核心目标，以客户为中心，创新金融品种，推出了个人住房贷款、汽车消费贷款等“金融新干线”系列个人零售产品，开办了代签银行承兑汇票、票据贴现、代理保险、指纹保管箱等中间业务，促进业务经营的多元化。积极推进网络化建设，开通企业网站，实现网点通存通兑，加入人民银行小额支付系统，进一步提升了金融服务功能。建立健全客户信息档案，经常召开银企对接会，主动开展金融调查问卷，了解客户需求，不断提供满意服务。狠抓服务质量，开展“优质文明服务月”活动，荣获“辽宁省银行业优质文明服务百佳金牌单位”、“辽宁省银行业优质文明服务先进单位”等荣誉。充分履行社会责任，深入社区开展反假币、反洗钱等业务咨询宣传，加深了百姓对金融的了解。大力改善办公条件，整合网点资源，使网点布局更趋合理，环境更为优越，服务区域经济发展的能力更为增强。
4、积极关注社会民生。以服务全民创业为基点，通过与市妇联、区政府有关部门合作，创建银政合作支持创业就业典范模式，向妇女创业、居民创业就业、下岗失业人员再就业项目融资近千万元，解决了居民创业发展渴求资金支持的梦想，实现社会效益和自身经济效益的双丰收。
5、深化战略合作关系。与中国银行建立了行际间全面战略合作关系，积极参加区政府组织的甘井子区新型民营科技企业洽谈会、甘井子区小企业融资对接会、2007大连民营中小企业投融资展览会及2007年秋季大连中小企业投资融资洽谈会，多层次、全方位找寻搭建合作融资平台，受到广大投资者的热烈欢迎，将支持区域经济建设工作落到实处、见到成效，成功扩大了自身的社会知名度和影响力。
展望未来，大连甘井子农村合作银行将继续弘扬“笃学、厚德、自强、济世”的企业文化精神，以客户为中心，以发展为主线，以效益为原则，广纳同业先进经验，塑造自身经营特色，积极推进各项业绩再上新台阶，向着“机制灵活、管理规范、服务一流、信誉卓著、效益最佳”的现代商业银行目标持续迈进，回馈社会各界及广大客户的殷切期望和重托，为区域经济的持续、快速、和谐发展做出新贡献！
创新谋发展 关爱促和谐
——大连蓝德机械有限公司发展情况
大连蓝德机械有限公司成立于2000年4月，2001年4月搬迁至大连营城子工业园区。公司成立以来，全体员工在以丁利国为核心的公司领导班子领导和带领下，发扬“诚信、积累、创新、领先”的企业精神，销售收入从不足千万元增长10倍以上；上缴税金从不足百万元增加到几百万元；产品结构也从单一的皮革机械产品，发展到以皮革机械为基础的皮革机械、冶金机械、通用机械三大系列产品；企业抗风险能力正在逐步提高，经济效益稳步增长，员工收入不断增加，“团结、进取、和谐、共赢”的企业文化正在逐步形成，企业进入了快速发展的轨道。几年来，公司连续荣获大连市工商局免检企业；大连市“重合同、守信用”单位，并荣获甘井子区科技进步一等奖、科技先导型企业称号；第一批获辽宁省科技创新乡镇企业称号；连续被大连市企业信誉评级委员会评为“AAA级信用企业”，2007年被大连市政府分别授予创业成长型和就业成长型民营中、小型企业。公司党支部被中国共产党甘井子区党委授予先进党支部称号；公司工会被甘井子区总工会授予“最具活力基层工会组织”称号；2006年被甘井子区委和区政府授予“就业贡献奖”和“经济工作创新奖”。
科学发展，社会和谐，和谐企业，是实现经济社会又好又快发展的内在需要，同时也是蓝德公司做精、做强、做大的内在需要。公司充分发挥蓝德企业的团队作用，秉承“诚信是为人行事之本；积累是企业发展的基础；创新是我们执着的理念；领先是我们永远追求的目标”的企业精神，通过了法立德国际质量认证有限公司对我公司ISO9001：2000质量管理体系的认证，并贯穿于公司生产经营的全过程。X8系列剖层机在引进国外先进技术的基础上，不断改进，一些新的技术获得了国家专利，并达到了国际先进水平，产品销量居世界同类产品的第一位。该产品分别被评为大连市名牌和辽宁省名牌产品。
近几年来，我们与意大利达涅利公司合作完成了具有国际先进水平的“高级汽车棒料连轧生产线”的制造、安装、调试工作，并基本独立完成了整条生产线的图纸、技术转化工作。创造了只有200多人的小企业制造中国目前最先进的集机、电、液与一体的棒料连轧机生产线并一次过钢成功的奇迹。这个项目的完成，使我们公司从单一生产制造皮革机械产品的企业，发展到同时具有皮革机械和冶金重工产品制造能力的机械制造企业，完成了由轻工机械领域向冶金重工机械领域的跨越。
2006年以来，公司引进并消化吸收英国600集团的技术，批量出口美国Z20钻床，由于产品质量和生产制造过程的控制得到英国600集团的赞誉，在今年已出口120台的基础上，又给我公司下了420台订单。第一台联合冲剪机试制已经完成，Z15钻床正在试制中，待英国600集团专家检查验收合格后，就可以批量出口美国。另外因近几批出口美国Z20钻床质量有了明显提高，600集团已征求我们同意，将各种规格的带锯床也要从台湾转移到我公司生产，使我公司的通用机械产品制造正在逐步走向成熟。皮革机械、冶金重工机械和通用机械正在逐步成为我公司三大支柱产品。预计今年企业三大类产品的产值将会有重大突破。
近三年来，面对不进则退，慢进也退得竞争，从蓝德公司发展的实际需要出发，新建了包括3500平方米可以承重100吨吊车的生产厂房在内的7000平方米新厂房。现公司已拥有生产厂房12000多平方米，各种生产设备和检测设备及仪器150多台，其中大中型加工设备近百台，为我公司今后的发展夯实了基础，赢得了商机。
几年来，我们公司非常注重企业文化建设，逐步形成了“团结、进取、和谐、共赢”的企业文化。在丁利国董事长的带领下，公司领导班子在企业经营发展的实践中带领员工加强以增强诚信意识为重点的社会公德，职业道德、家庭美德，个人品德建设，引导员工自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，遵纪守法、以身作则，处处起到了榜样作用。关爱员工，扶贫帮困，为员工排忧解难，让职工安心工作，实现共赢是公司领导班子的主要工作之一。几年来，员工过生日，公司领导就会向员工祝贺生日，为员工送上一碗热气腾腾的长寿面，员工或家属生病，公司领导就会前去探望，青年员工结婚，公司领导就会前去祝贺，员工家庭有困难，公司领导就会帮助解决，员工家里有亲人去世，公司领导就会前去吊唁……这些已经成为公司一个不成文的规矩。在企业和员工个人的关系上，始终将公司的发展和员工个人的发展紧紧地联系在一起，企业关爱员工，善待员工，扶贫帮困，为职工排忧解难，员工们信任企业，关心企业，心甘情愿的为企业的发展做贡献，企业和员工之间的关系和谐，进而实现了共赢。日前，我公司在甘井子区工商业联合会（总商会）工作会议上，被授予“和谐企业”称号。公司在自身发展的同时不忘社会责任，近几年来公司和员工个人共向社会和社会上弱势群体以及公司内的困难员工捐款、捐物达六十多万元，帮助了企业和当地三十多户贫困家庭摆脱困境，受到了社会各界以及公司员工的好评。
党的十七大为我们提供了今后快速发展的重要战略机遇，我们公司要在以丁利国董事长为核心的领导班子带领下，抓住机遇迎接新的挑战。首先要不断提高自主创新能力，提高开发具有自己的知识产权产品和出口创汇产品的能力。公司现同德国恩德公司合作制造风电机组部件的项目谈判已达成协议；同瑞典瓦锡兰公司制造大型船用柴油机组部件的谈判也正在进行中。这两项与国际大型知名公司的合作项目的投产，必将使蓝德公司有质的飞跃。其次要在目前企业发展的基础上，苦练内功，做好员工的业务素质的教育培养，不断提高劳动生产率和工作效率，在企业发展和生产经营的各个环节全面降低成本，全面提高企业经济效益，为企业快速发展积累能量，创造更加辉煌的未来。
来源社会 根植社会 回报社会
——记区政协常委、大连五佳国际贸易有限公司董事长杜延峰
提起大连五佳国际贸易有限公司，七年前她还是一个名不见经传的小企业；五年前凭借踏实稳步的销售业绩和蒙牛系列产品全线占领市场，蒙牛产品走进千家万户，市场份额占有率逐年稳步攀升，直至前蒙牛品牌全国销量稳居第一把交椅，大连人每喝三包牛奶中就有一包是蒙牛牛奶，大连五佳国际贸易有限公司逐渐声名鹊起，为人所知；现如今，这个总部新区占地面积2.1万平方米，拥有办公和配送车150多台、员工1200多人的大型国际贸易公司，被越来越多的大连市民所熟知，提到蒙牛更是家喻户晓，妇孺皆知，五佳公司俨然发展成为大连快速消费品销售配送的物流帝国：公司从无到有，从小到大，从弱到强，这其中的风雨坎坷、艰辛历程凝聚着企业当家人杜延峰全部的心血与汗水……
内蒙古蒙牛乳业成立于1999年7月，拥有资产10亿多元，成立之初便创造了中国民营企业超速“成长冠军”的奇迹，产品被认定为“中国驰名商标”并列为国家“免检产品”。大连五佳国贸发展的步伐是伴随着蒙牛成长的脚步一路前行的，公司董事长杜延峰在日本留学深造后，在知名企业山崎集团担任国际业务负责人，长达10年的国外专业知识和精通的外贸业务获得了比日本人还要高的薪资待遇，深受公司领导的赏识和同事的敬佩，但是他在国外事业如日中天之时，毅然放弃优越条件回国创业，从零开始，目的就是把国外学到的先进企业管理经验带回中国、带回家乡。蒙牛集团起步之初，杜总便参与到市场的探索与操作中，成为蒙牛企业的原始股东之一，并一举拿下蒙牛产品大连地区的经销权，目前大连市场蒙牛销售额在全国600多家经销商中名列前茅，杜总本人也以他的远见卓识和对乳业市场敏锐的洞察力被蒙牛总部特聘为蒙牛决策委员会委员（全国只有七人进入）为蒙牛的发展出谋划策，参与到蒙牛集团的经营与管理工作中。
杜延峰不仅带回了日本“高标准管理，高标准待遇，高标准业绩”的企业管理经验，在经营过程中始终坚持“诚实守信”的宗旨，他性格中根深蒂固的“凡事懂得感恩回报，凡事懂得与人为善”的思想在企业成长发展的进程中再次萌芽破土，他自己一再教育员工：企业来源于社会，企业发展了就要回报社会。所以他一次次把这种观念落实于行动，向员工、向社会、向所有需要帮助的弱势群体伸出了援助之手：投资10万元在大连东山小学建立“蒙牛爱心基地”，赞助各大专院校校园活动，教师节为教师举办公益演出并免费发放牛奶4万元，“非典”期间向大连教育局捐赠10万元蒙牛产品；热衷体育事业，赞助大连武术协会中韩对抗赛2万元，首届冬泳节为付家庄冬泳队资助2万元，为首届大连七人四足球赛赞助近20万元；广泛参与公益事业，为市政法部门首届禁毒知识竞赛投入7万元，为残疾人谢延红横渡英吉利海峡提供资金2万元，为捐献造血细胞第一人杨新宽提供保健品，为印度洋海啸慷慨解囊，为在大连举办的APEC会议和达沃斯会议免费提供蒙牛产品价值20多万元，如此等等，他的善行义举用“不胜枚举”这个词汇来描述是再恰当不过了。据不完全统计，杜延峰董事长六年间在大连的公益福利事业投入资金高达300多万元，他本人由于工作业绩突出，表现积极，先后被评为“致公党中央先进个人”、“中华爱国工程基金会先进个人”、“2002年度辽宁经济与社会发展新闻人物”、“东北三省优秀民营企业家”、“大连市工商联合会优秀会员”、“致公党参政议政委员会先进个人”等诸多荣誉称号。
值得一提的是，杜延峰董事长时刻把贫困弱势群体的冷暖挂在心上，在他来讲“授人以鱼不如授之以渔”。从2003年开始，借助经营蒙牛产品的契机，公司先后与大连上百家社区结成帮困对子，在73家社区建立了“蒙牛爱心奶站”，为近百名下岗工人及贫困人员创造了再就业岗位，每年仅在这一项投入就高达50多万元，这一“爱心”工程得到了政府及街区领导的高度评价。
正是由于杜延峰董事长这种长年累月的积淀，在与社会各界频繁接触的过程中他自身所肩付的社会责任感和政治觉悟也充分彰显，为贫困家庭奔走解决困难，为下岗职工安排再就业岗位，为中小企业走出困惑指点迷津，为百姓民生倾注真情……一桩桩义举，一件件善行，深深打动了周围的人，影响着一批又一批的爱心人士。几年间，他多次受到政府和各级组织的表彰。做为海归派，他被吸收为致公党党员，现任致公党甘井子支部主委，并先后进入中山区政协和甘井子区政协担任政协委员，中山区工商联副会长、私企协会副会长、市工商联执委、大连市归国留学人员联谊会理事。在担任多种社会职务的同时，杜总始终坚持“多吸收意见，多办理实事”的原则，不仅在“两会”期间经过多方考察撰写出多个政协提案，得到上级领导的好评；他还乐于做知识的传播者，先后在东财、甘井子政协、中山区私企协会、市工商联多种场合以及许多销售企业中进行现场演讲或培训，其讲座知识性与实用性相结合，并以古今案例的现实说法，所到之处总是留下经久不息的掌声。
杜延峰每天都通过参加组织活动和电视报纸等多种学习方式来充实自己，着力领会促进经济又好又快发展,建设和谐社会等会议精神，并把会议精神落实到各项工作之中，他本人也始终坚信：只有多培养、多学习、多锻炼，才能保证自己时刻能够以高素质、高水准去应对组织和人民赋予的权利和义务；只有积极行使自己的权利和义务，以基层的多方视角和辩证的思维方法去认真对待每件事，才能真正做到让组织放心、让人民满意。
铸就诚信 构建和谐
——记区政协常委、大连北海储运有限责任公司董事长兼总经理贾志杰
1988年10月，贾志杰来到大连，就职于大连北海联营储运仓库，开始从事仓储工作，一干就是20年，历经了大连仓储业的兴起、上升、鼎盛、衰落，直至现在的平稳期。众所周知，1988年到1995年，大连的仓储行业发展可谓神速，大连地区的仓储企业星罗棋布，大大小小的仓储企业鼎盛时期大约500多家，但是当时相关法律法规滞后，行业规范也不完善，行业服务质量参差不齐，处于没有原则的无序竞争状态。1995年后，由于粮食体制改革，大连仓储行业面临前所未有萧条，进入了同业竞争淘汰状态，仓储企业锐减到不足300家，大连仓储行业进入萧条期。1996年，大连北海联营储运仓库改制。1996年6月，大连北海储运有限责任公司注册成立。8年仓储行业从业经历，贾志杰没有了当年的浮躁，有的是更多的沉稳卓智和运筹帷幄。大连北海储运有限责任公司倾注了他所有的心血。2000年以前，仓储经营比较惨淡，但是，他始终坚持诚信经营、持续发展，坚定的信念、不变的经营原则，支撑企业度过了那段艰难的岁月。13年诚信经营的行业积淀，2000年，贾志杰终于迎来了仓储业的春天。自2000年至今，大连北海储运有限责任公司年平均存储10万吨、吞吐量40万吨，累计实现利税670多万元，创造就业岗位上百个，给就近农民几百人带来就业机会。
大连北海储运有限责任公司是一家有着二十多年经营历史的仓储企业,位于甘井子区革镇堡镇棋盘村，距大连港20公里，距香炉礁港13公里，距甘井子港10公里，距大连湾港20公里，距沈大高速公路8公里，距革镇堡火车站5.5公里，地理位置优越，交通十分便利。
大连北海储运有限责任公司所属企业两家，本部及大连华腾物流有限公司，总占地35万平方米，全部水泥硬化地面，露天及库房存储方式，总存储能力20万吨，其中万米大库两栋可实现2万吨存储。库区内设有铁路专用线三条，全长1.5公里，80吨及50吨全电子汽车衡各一部，欧洲进口半自动蛋白、纤维、脂肪测定仪一套，机械化装卸搬运设备齐全，固定资产总额为5600多万元。2005年，北海储运营业收入1650万元，上缴利税150多万元；2006年，北海储运营业收入1667万元，上缴利税149万元；本年度营业收入1662万元，上缴利税135万元。
北海储运具有经济师、会计师、粮食检验工程师、高级技师等中级以上职称16人，高、中、初级工比例协调，各类管理人员齐全，十几年经营，贾志杰带出了一支素质高、技术精、作风好的仓储专业队伍。
北海储运自建库以来，秉承“优质服务、收费合理、严格管理”的企业经营理念，遵守“货主至上，信誉第一，服务热情，质量优秀，降低耗损，生产安全”的承诺，建立健全货物养护管理制度，加强经济核算，提高服务质量，严格执行货物进库验收、出库交接手续，执行公安消防法规，落实库场公安保卫责任制，及时消除不安全隐患，保证货物完整安全。北海储运以“北海人”始终如一的诚信服务，客户遍布全国，成为东北“三省一区”粮食物资连接华北腹地及东南沿海的纽带，在业界赢得极高的声誉，同时取得了良好的经济效益和社会效益。为进一步提高企业管理水平，加强物流企业信息化建设，北海储运全部实现计算机信息化管理。2003年9月，北海储运又顺利通过质量管理体系ISO9001认证，引进先进的管理模式，仓储管理系统化，管理水平明显提升，受到广大客户认可。
自1995年起至今，北海储运连续十二年被大连市评为“重合同守信用单位”；同时作为大连商品交易所指定交割仓库，北海储运以优质的服务、完善的管理，被确定为“标杆库”，并连续多次赢得“大连商品交易所先进指定交割仓库”的殊荣。2005年5月，北海储运又被大连市港口与口岸管理局授予“放心库”荣誉称号。2006年北海储运又被大连市政府评选为“大连市十佳物流企业”。
十年铸一剑，厚积薄发，贾志杰带领“北海人”孜孜不倦的追求，乘着党的十七大春风，遵循党关于构建和谐社会的指引，持续的铸就诚信、构建和谐。他必将引领“北海人”以特有的质朴勤勉和满腔热忱迎接更加灿烂辉煌的明天。
浓浓政协情 拳拳委员心
区政协常委、大连欧科膜技术工程有限公司总经理栗广勇
有幸成为一名光荣的政协委员，我在激动万分的同时，一种社会责任感和历史使命感也油然而生。当静下心来回顾自己所走过的人生历程和成长轨迹时，陡然发现如果换个角度思考问题，很多问题会有不同的认识和相异的结果。
角度决定高度。以前总是站在个人位置，从企业利益和实用的角度去认识国家政策，常常会抱怨制度的缺失和政策的缺憾，从而造成政治上的短视；现在站在政协委员的身份，从“政协就是协助执政党管理好国家，造福人民”的角度来思考时，忽然发现自己成长每时每刻都是党和国家政策的受益者。如果没有“百花齐放，百家争鸣”的方针，就没有教育制度改革，我就不能上大学，就失去了以前、现在乃至将来发展的基础；如果没有邓小平同志南巡讲话的春风沐浴，我就不能在研究生毕业后直接投身到深圳的改革浪潮，就不能得到成长过程中必需的宝贵经验；如果没有改革开放政策，我就没有出国学习先进技术经验的机会；如果没有可持续发展战略，我们这样以节能减排、清洁环保为专业的公司，就没有生存的空间和长足的发展；如果没有《物权法》的颁布实施，我们对所创造的财富、对未来的生活就会因为没有法律保证而失去信心和再创造的动力；如果没有和谐社会的建设，也就没有现在这样安定祥和的生活和稳定发展的环境。总之，没有党和国家的正确的路线方针政策，我个人和企业就不会有发展空间。我们是政策的受益者，也理应成为这些政策的坚定不移的拥护者和执行者。
地位决定作用。我在多年的工作中了解到，政协是爱国统一战线组织，是共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。团结和民主是人民政协的两大主题，“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”是中国共产党与各民主党派和无党派人士团结合作的基本方针，围绕中心、服务大局是人民政协履行职能的基本原则，参与政治协商、开展民主监督、广泛参政议政是政协组织的三项职能。多年来，人民政协以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想为指导，把促进加快发展作为履行职能的第一要务，把构建和谐社会作为服务大局的重要内容，把维护群众利益作为议政建言的根本要求，不断巩固和发展爱国统一战线，调动一切积极因素，团结一切可能团结的人，围绕经济建设这一中心，服务科学发展、社会和谐的工作大局，思发展之策，谋改革之计，建利民之言，在促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展中做出了积极贡献，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。
身份决定责任。“穷则独善其身，达则兼济天下”的思想在中国的知识分子和企业家的身上有着鲜活的体现。无论做企业还是做一个普通公民，正直、公平、善良、富有责任感，都应该是必须具备的品德。没有进入政协组织以前，我就一直坚持从点滴做起，回报国家、回报社会：企业从成立到现在7年内，没有一次拖欠过员工工资；按时按章交税，被评为优秀纳税企业；坚持自主创新，公司的丙烯回收技术被国内90％的相关企业采用，每年为国内节约了5万吨丙烯单体，相当于节约100万吨原油；积极参加抗洪救灾捐款、资助穷困大学生等多项公益活动，得到社会好评。现在我是一名光荣的政协委员，我有能力、有信心在以下几个方面履行好责任和义务：
一是发挥专业优势，积极建言献策。从1989年理工大学毕业、1992年大连化物所研究生毕业，一直从事化工膜分离专业，在节能减排、环境保护、废水资源化和可持续发展技术等领域，积累了很多专业知识，我将充分利用这些专业技能，为国家和社会提供更多、更专业的建议和咨询。
二是善于合作交流，促进共同发展。经过多年经营，企业目前已有员工120多人，年销售额已达8000万元，我虽不是一个优秀的企业家，但还算是合格的经营者。我将与其他委员一起交流企业管理经验、探讨企业发展理念，促进合作，共同提高。
三是强化学习意识，增强履职本领。我从事的是高科技企业，需要不断学习、不断创新、不断提升。在今后的工作我更要把勤于学习、善于学习、乐于学习作为发展企业和完善自我的重要途径，为做一个合格的政协委员奠定坚实基础。
四是更加关注民生，主动反映民意。多年从事市场营销，锻炼出比较出色的组织沟通能力，我将充分发挥接触各方面人物多的优势，广泛体察民情、反映民意、集中民智，替群众表达诉求、为党政排忧解难。
五是投身公益事业，热心回馈社会。企业经过成长期，正在步入成熟期，随着公司实力不断提高，在不远的将来，我将会有更多能力从事公益事业，回馈社会，为促进社会和谐、维护社会稳定作出自己应有的贡献。
让我们携手前行
——区政协委员、辽宁北城律师事务所主任姜丽娟
辽宁北城律师事务所自开办以来，得到了社会各界人士的大力支持与关心，在此我谨代表辽宁北城律师事务所全体同仁向多年来一直关心北城所发展的各界人士致以衷心的感谢。
取之社会、回报社会是我们北城所恒久不变的执业宗旨。凭借多年来在实践中的探索和总结，针对企业的法律风险防范与应对问题，我们收集和编辑了企业合同管理和公司治理方面的相关实例，刊登在本期刊上，便于委员们对相关法律知识有更多的了解；同时我们还专设了法律栏目热线（咨询热线：81912828），以方便委员们对所关心和亟待解决的法律问题能及时反馈给我们，并得到解决。在此，我们希望借此栏目平台，与委员们形成良性互动，真正的能为委员们在企业经营管理过程中用我们掌握的法律技能为您保驾护航，使您的企业在法律允许的范围内，实现利益最大化，风险最小化。
崭新的栏目，全新的开始，面对着未来，面对着希望，我们愿与您携手前行！
问题一、一方不支付定金，合同就不成立吗？
【案情内容提示】
甲、乙两公司签订一份购销合同，又签订了一份定金合同，定金合同约定乙公司向甲公司支付合同价款20％的定金，后因货源问题，双方将合同履行期限推迟，乙公司也没有支付合同定金，但最后甲公司也没有实际交付货物。
乙公司向人民法院起诉，法院认为，甲公司与乙公司签订的买卖合同合法有效。乙公司并未支付约定的合同价款20％的定金，因而定金合同不生效力，甲公司与乙公司协议推迟履行期限，为合同的变更，乙公司未提出异议，因而合同继续有效；甲公司未按约定履行合同，应当支付违约金。
【法律评析】
本案合同签订的失误及其启示
1、在签订主合同及定金合同时，甲公司没有与乙公司明确约定交付定金的期限，致使该合同在订立之时就埋下的隐患。
2、甲公司没有在合同中明确约定定金所担保的内容，即定金的性质。甲公司仅在合同中约定了定金，但这是违约定金，还是成约定金，抑或解约定金，甲公司在合同中并未说明。假如本案中甲公司与乙公司在合同中明确约定，此定金为成约定金，那么甲公司在诉讼中可主张合同并未生效，法院的判决会相反。
3、甲公司混淆了主合同与定金合同的关系， 本案中购销合同为主合同，而定金合同为从合同。甲公司认为乙公司没有履行定金给付义务导致主合同无效，这显然是不正确的。正是甲公司对定金的法律制度和法律规定不甚了解，才导致其在从订立合同到履行合同中出现一系列失误。但究其根源，则在于订立合同时的约定不明，即“模糊合同”，最终造成了甲公司在诉讼中的一败涂地。甲公司的败诉充分说明，我们在订立合同时内容应当尽量明确完整，根据法律的规定设置条款，从而形成一个 “完备”的合同，为当事人在履行义务指明步骤和方向。
因此，一方不支付定金，主合同不一定就不成立，主合同要依具体情况和相关法律规定而定。
【律师建议】
定金合同方面常见的失误的法律救济方案
从本案双方当事人的订立合同及诉讼过程来看，在定金合同方面当事人双方可以利用下列法律手段进行救济：
l、在订立合同时，如果双方约定定金担保的，则必须明确定金担保的性质，是违约定金，还是成约定金，或是解约定金。
2、在当事人约定解约定金的情况下，如一方放弃定金或双倍返还定金解除主合同，另一方可以根据《中华人民共和国合同法》第97条的规定，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，要求恢复原状，导致其他补偿措施，并有权要求赔偿损失，通过行使这些请求权获得法律的救济。
问题二、未签订书面合同的效力认定
【案情内容提示】
甲、乙公司签订了购买空调合同，合同订立后，乙公司支付了部分预付款。随后甲公司称自己不能在合同约定的时间内向乙公司提供空调，于是建议由丙公司供货，货款由乙公司向丙公司支付，但并未与丙公司签订书面合同，丙公司向乙公司交付空调后，乙公司向丙公司支付的货款扣除了已经向支付给甲公司的预付款，丙公司不服向法院起诉，要求乙公司支付全部货款。法院认为合同是由丙公司实际履行的，因此，丙公司有权向乙公司请求支付全部货款。而乙公司有权向甲公司请求返还预付款。
【法律评析】
本案主要涉及到采用书面形式的合同的法律效力问题。
本案中，甲公司与乙公司之间所订立的合同，实际上是由第三人丙公司履行的，唯一不足即是没有按照约定签订书面合同。
甲公司与乙公司在签订由丙公司交付货物的合同时应当根据约定采用书面形式订立合同。但是约定应当采用书面形式订立的合同，即使当事人没有以书面形式订立合同，也不意味着合同就一定不能成立。按照合同法的规定，只要实际上双方已经成立口头合同，当事人一方已经实际履行了其主要合同义务的，即使当事人约定应当采用书面形式订立合同而没有采用书面形式的，也应当认为合同已经成立。
【律师建议】
虽然合同法中规定，订立合同的方式很多，有书面形式、口头形式和其他形式，但是一旦发生纠纷，在诉讼中还要涉及到举证的问题，如果我们企业不能拿出支持我们主张的证据，那法院很难支持我们的请求，对我们企业很不利，所以我们建议在企业的买卖货物或产品中，尽量要签订书面合同，以免以后产生纠纷带来麻烦。
问题三、合同部分条款约定不明的法律后果？
【案情内容提示】
A公司与B公司签订了一份《加工定作合同书》。双方在合同中约定：A公司委托B公司主要负责设计、制造、组装工程设备，A公司的义务是提供合格的土建等，但双方当事人对合同履行地未作约定。合同订立后，在合同的履行中双方因合同履行地不明确发生了争议。
法院的处理意见：鉴于双方当事人在合同中未明确约定合同的履行地，由于该合同属加工承揽合同，加工行为发生在承揽方B公司所在区域内，所以B公司所在地为合同履行地，该地的人民法院对本案有管辖权。
【法律评析】
本案主要涉及的问题是合同中部分条款约定不明的法律问题：
合同一般条款欠缺，虽然不会对合同的成立、合同的效力等问题产生影响，却会对合同的履行，合同当事人经济利益的实现带来消极的影响。
1、在合同的订立过程中，缺乏对合同内容全面、审慎的把握，所签的合同条款不齐备，内容不全面，为合同的履行埋下了隐患；
2、合同成立生效后，在合同的履行过程中发现所签的合同条款有所欠缺，没有及时采取协议补充等适应的方式予以弥补、解决，从而使双方的矛盾进一步激化，最终导致了纠纷的发生。
【律师建议】
合同部分条款约定不明方面法律救济途径：
l、在订立合同过程中，最好要将合同交给律师等专业人士审核，审核合同内容是否完备；合同生效以后，在合同履行前或履行过程中，如果当事人发现所签的合同条款不清、或合同的内容存在漏洞时，应及时与对方当事人取得联系，达成解决问题的协议。
2、如果双方不能就合同约定不明的问题达成补充协议，当事人应及时向法院提起诉讼，要求依法对合同约定不明的内容予以解释、认定。
3、在不能按照合同的有关条款或者交易习惯对合同的内容予以确定的情况下，当事人应注意及时了解相关的法律规定，明确具体的法律内容，并注意依据法律确定的合同履行依据、责任承担方式等，及时履行自己的合同义务，避免违约的发生或违约范围的进一步扩大。
穿越时空的对话
---散记甘肃天水麦积山石窟
区政协委员 王生悦
麦积山石窟位于甘肃省天水市的郊外。一清早，从市内出发时，便微有细雨。出租车的师傅听说去往麦积山，很是感慨：“真走运，这个天气，应该能看到‘麦积烟雨’”。事后查询，才知道“麦积烟雨”居然是甘肃天水八景之首。
下车后，略感凉意，束紧了衣扣袖口，低着头向山坡上走去。转过一个坡口，不经意间，向左侧轻瞥，霎那间震惊得顿下了脚步，只见烟雾缭绕间，密如蜂房的洞窟突现在一片悬崖峭壁之上；更为惊奇的是，其间居然还有四通八达的栈道，有的距山基二三十米，有的达七八十米，凌空连接了大部分的石窟。
在售票处门口，看到了其简介：麦积山石窟，又名麦积崖，因其形如“农家之积麦”而得名。据史书记载，石窟寺创建于十六国后秦姚兴统治时期（394～416），著名禅僧玄高、昙弘在此讲学，“聚集僧人三百”。北魏、西魏、北周三朝，大兴崖阁，造像万千。隋、唐、五代、宋、元、明、清都曾不断开凿或重修。历史上虽遭多次地震、火灾的破坏，仍保存窟龛194个，泥塑、石刻7800多件，壁画1000多平方米，北朝崖阁8座。是中国保存泥塑最多的佛教艺术宝库，与敦煌莫高窟、云岗石窟和龙门石窟合称“中国四大石窟”。
或许是地域偏僻，或许是天气的原因，不同于其他名胜，偌大的山上少有游人。沿着古人的足迹，信步拾级而上，很快上了栈道。栈道与石壁略有距离，每每蜿蜒曲折后，就会有一小片宽约2米的地带，便于欣赏窟内的石像。古人曾称赞这些工程：“峭壁之间，镌石成佛，万龛千窟。碎自人力，疑是神功。”
烟雾愈来愈大，挂在峭壁的栈道上，很快就感觉悬在了半空。没有了俗世的喧嚣，越来越走进了佛祖；心情少了浮躁、多了恬静。
所有的石像都凹在窟内，外有木质的红门栅栏或是铁丝网，略挡风雨。由于麦积山体只是疏松的红砂岩，并不适合雕塑，因此所有的石像，基本上由木骨泥胎而成，某些的断臂中还可以看到钢筋，想是现代修复的结果了。
不过很多事情都是“福兮祸所依，祸兮福所伏”，麦积山的佛像，也正是因为泥土而制，不同于其他三大石窟的佛像，更人物化，微微扬起的嘴角和眯成一条缝的双眼，被称为“永恒的东方微笑”，不能不说是一种造化。
走在长廊，透过窟外的栅栏铁丝窗，好像感觉得到近1500年前气息。不能够进去，我就用目光将狭窄的窟内仔细盘点：恍惚看得见一个个能工巧匠在窟内着调色培胎，雕漆着、绘画着；还有好些善男信女,在佛前焚香跪拜。岁月啊，像一道门，我在外边，佛在里面。又好像，看得见自己的前生前世，将自己的等身像捐到佛前，跨越千年虔诚地在佛前供奉着如同后来查阅的《麦积山石窟》的记载，再比较当时的照片，从游览时的欣喜猎奇中沉静下来后，逐渐体会领略各个年代佛像的风格迥异：据北京出版社出版的《麦积山石窟》所述，北魏（386-534年）早期的佛像面形长圆、深目、高鼻、鼓眼、薄唇，形体壮健，造型敦厚，神情庄严；023窟正是这一时期的代表。（有照片：６－北魏菩萨1）此后的北魏造像,多秀骨清像。尤其菩萨造像，身材修长。在所有石窟中，著名之一的还有西魏的俗称“魏后墓”。
向导只是告诉我们西魏皇后乙佛氏死后，其子武都在麦积山凿龛葬母，称为“寂陵”。后来西魏文帝死，众大臣按文帝遗嘱，将乙佛氏墓从石窟中迁出，与文帝合葬于永陵。却没有说为什么贵为皇后，怎么会葬身窟内。也是为了写这篇文章，查阅了资料，发现了一个凄婉的、可以说等同杨贵妃与唐玄宗的另一个帝王爱情故事：西魏文帝受权臣宇文泰所迫，废掉钟爱的乙佛氏皇后，迎娶漠北草莽之地的柔然公主；而后，公主争宠，西魏文帝无奈，只得让乙佛氏到秦州，也就是现在的天水麦积山出家为尼。再后来，公元541年，柔然举一国之兵前来进攻，其名义便是要诛杀乙弗氏。西魏文帝慨叹说：“天下岂有兴师百万仅仅为了一个女子。既然传出这个议论，我怎么有脸去见手下的将帅！”于是忍痛遣使者去秦州，敕令乙佛氏自尽。 据当时乙佛氏冷静地对使者说：“愿皇帝享千万岁，天下百姓康宁，我死而无恨。”随后走进卧室，“引被自覆而崩”，年仅31岁。[详情请参阅：“重走丝路”之九： 众神之窟（下） ]不仅唏嘘然。
还有张照片，是024窟是隋代（公元581-618年）的菩萨像。据介绍，这个时期的菩萨像一般造型简洁流畅，浑厚顿圆，菩萨和弟子均为北方人形象。比较后朝表现出来的佛的庄严肃穆，这尊像倒是有很多的人的朴实敦厚（相片：隋代菩萨）。不过有些遗憾的是，山体岩石本质就疏松，佛像又在风吹雨淋下矗立了千年之久，暂且不说唐代的地震，让原有的中崖佛像全部下陷，只剩下现今的西崖和东崖；另外虫害、渗水等问题，其受损严重。就是现在，在网上看到2004年拍的照片，西崖的三尊巨佛尚完好；而我这次去只看到左侧的两尊了。还有七尊大型菩萨像，虽然搭了个楼台，遮风挡雨，不过身后的壁画剥落，惨不忍睹。同样的四大石窟，因为排名至后，如此境遇，让人痛心不已啊。
不知觉中，突然眼前豁然开朗，不敢相信在陡峭悬崖之上，会有如此开阔地带；一时间有些恍惚，特别是麦积的烟雨愈发浓郁。
身处天地之间，“虽非天上，不是人间”啊。
原来是上七佛阁，俗称散花楼,前有壮观的窟,后部并列7个大龛,通宽达31米，高15米，是麦积山最宏伟的建筑结构，上方更有“麦积奇观”的字样，不知道是哪个朝代的字迹了。
在近代的修复中，在东崖和西崖之间，修建了一条栈道，可以轻松地转过一个孔洞就到了西崖，不必下山再上山。
不知道是因为旧朝的人力不及，还是来此地膜拜的非僧侣即信徒，在佛的目光中行走只是荣耀，没有人会觉得辛苦，因此也就不曾打通。
在散花楼的七个佛阁中，均有壁画，虽然四周有许多色彩剥落，但韵味不减。我到底是个俗人，肉眼凡胎的，虽然觉得漂亮，并未多想；曾尝试留个照片，因栏杆的缘故，距离太远，光线又不好，索性作罢。回来后，才知道那是麦积山的精华之一，非常著名的北周壁画。
现在回想起来，再一次身体力行地验证了“没有做功课就出行一定会后悔“的真理格言。
由于不了解麦积山的伟大，在山口又被向导忽悠了一下，说什么不是佛家弟子，不必花冤枉钱；而且来得不早，只能看半天，买个普通门票70元就可以了；不需要买几百元的（至于是200元还是400元，不记得了）。
因此，最负盛名、保存最好、最有价值的，我们几乎都没有看到。在写游记、查资料的时候，才发现我错过了很多。或许是佛祖觉得我还是有佛缘，冥冥之中为我留下了再来的理由。
在西崖看到的最后一个石窟，好似九重天，庞大的是在没有办法全部放入镜头，只好割爱，选择了下端的大力士。
下得山来，在石窟脚下，绿树掩映之中，有一所古老的寺院，红墙灰瓦、古色古香。后来才知道是有着千余年历史的瑞应寺，可惜当时时间有限，只有过门而不入了。
匆匆的来，匆匆的去。
来自来处来，去往去处去。
估计今生不会再有机会“看山不是山，看水不是水；看山又是山，看水又是水”
唯有浮世偷闲半日，与大隐于山野的佛祖低语片刻
前世纵有出世的心，今生只能做入世的事了。
感 悟 慈 善
区政协委员 武玉秋
净空法师在《地藏菩萨本愿经大意》里，讲了一个流传甚远的故事。
南朝梁武帝问达摩祖师：我建了480座寺庙，度了几十万出家人，功德大不大？
祖师摇摇头：并无功德。你以功利之心刻意去做，都是表现文章，不是实在功德。
晚年曾4度出家的虔诚皇帝忙追问：怎么样才是真实的功德呢？
祖师说：清净自然，以不求名利的心态去做好事。
这个故事阐述了关于做慈善的二种境界，第一种境界，做善事追求功名；第二种境界，做善事不求名利，显然根据祖师的要求，第二种境界要远远高于第一种境界，但社会发展到现在我们回头再论达摩所言的这两种境界，其实质本无区别。
对于第一种境界，我们可以这样理解，企业和企业家做慈善，不可能不存功利之心。李嘉诚先生480亿的善款叫“李嘉诚基金会”，邵逸夫先生捐建的1800多幢建筑都刻着“逸夫楼”，祖师的标准，要求人一辈子做善事不追求名利，这要求未免太高太远了，多数人都是心存功利的俗人，不准备4次出家，更不打算参透禅宗，很难做到一辈子做善事不求名利，我们不能神话慈善事业，曲高历来和寡，越是崇高，崇高到高不可攀，就越是很少有人能做到，慈善事业本身应该是博爱的，曲调太高了博爱就没有了基础。再者如果达不到无忘无我的境界，大家做的善举就不是慈善了吗？
对于第二种境界，我认为与其把做慈善视为崇高的圣人之举，不如当作一种普通的消费，就象游历了一次欧洲、去了一趟迪斯尼乐园、买了一件价值不菲的工艺品，听了一场音乐会一样，游历欧洲登埃菲尔铁塔，在巴黎圣母院参加新生儿的弥撒，在迪士尼乐园幻想世界里体会充满幻想和迷人的永恒国度，购买工艺品，体会那高雅的艺术，以满足心眼的愉悦，听郎郎、看天鹅湖，也都带给了我们精神上的愉快和满足，做慈善，带给我们的同样是精神上的愉悦和满足，买票、购物、旅行和捐助，都是花钱，都属精神消费，都是净化心灵，都是为了获得快乐。体验消费获得快乐没人给你名与利，你乐在其中，做慈善获得快乐为什么非要追求名利呢？为了快乐去做，比为了做圣人去做，要简单多了，快乐多了，方便多了。
偶尔做一回圣人并不难，难的可能是一辈子做圣人。2006年底，我曾经与公司48名同事到拉萨开年会，2007年1月1日，我们打着“迎接新年署光，涤荡生命，奉献爱心”的大旗，带着50份学习用品和49颗火热的心捐助的29800元现金，风尘仆仆地来到了拉萨羊八井小学与50个贫困孩子见了面，形成了一帮一对子，把我们这一点微不足道的爱送到了孩子们的手中，在整个事件中，是大家自发的一个想法，没有为追求名与利所困，我们快乐的和孩子们合影留照。事后，我看到照片上的我笑得眼睛都看不到了，那的确是发自内心的快乐，慈善消费，快慰平生，这种快乐与满足是无法用语言形容的，现在回想那次壮举，不经意间我和我的同事做了一回圣人。
不管是圣人也好俗人也罢，求名利的善举也好不追求名利的善举也好，结果都是普济了最需要帮助的群体，不管是施惠者还是受惠者，同样都会在你的记忆深处留下美好的回忆。我一直坚信，慈善不分大小，爱心不分高低贵贱，比尔．盖茨捐赠95%的财产（大约400亿美元），跟一个普通工人捐出的10块钱，大家体验的快乐是相同的，同样也能让人感动。
古人云：穷则独善其身，达则兼济天下，慈善的英文单词FHILANTHROPY，源于古希腊语，本意就是“人的爱”。人间有家，快乐无穷。
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区政协办公室
2008年4月21日
